惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告4篇

惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告4篇惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告　－1－　乡镇开展惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题专项治理工作汇报　中共　县纪委：　按照中共　县纪委办公室《关于报送惠民惠农财政补贴资下面是小编为大家整理的惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告4篇,供大家参考。

篇一：惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告

1 －

　乡镇开展惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题专项治理工作汇报

　 中共

　 县纪委：

　按照中共

　 县纪委办公室《关于报送惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作情况的通知》，坭美乡党委、政府高度重视，结合《

　 县财政局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（汉财监〔2018〕3 号）文件要求，由坭美乡纪委与财政所牵头负责，认真开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查工作，现将我乡工作情况汇报如下: 一、我由各联村领导带队深入各村，入户走访调查群众“一卡通”管理情况，大部分群众都知道相关补贴政策，也表示已经足额领取到位。只有个别群众（主要指年龄偏大的老者），因文化水平受限，对某些惠民惠农财政补贴政策有所疑问，乡纪委也及时让乡政府相关业务人员及时进行了政策解释，让群众清楚明白。

　二、某些惠民惠农财政补贴资金，如退耕还林、耕地地力保护补贴资金等补贴资金，现按照财政局、林业局、农业局等部门的要求，我乡指定了专人负责收集全乡群众的农村信用联社卡号

　－ 2 －

　的工作已完成 60％。

　在自查中，我乡不存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题，不存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

　在今后工作中，我乡将继续加强惠民惠农政策的落实，尽快收集和统计村民卡号，让一卡通真正做到“一卡通”,让优惠政策惠及到每一位农民群众。

　中共

　 县

　乡纪律检查委员会

　2018 年 7 月 19 日

篇二：惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告

划生育“ 一卡通” 发放自查报告 根据惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治工作视频会精神，对XX年至XX年享受国家计划生育奖励扶助人员、计划生育家庭特别扶助制度人员和“少生快富”项目户进行了彻底的清理核查，现将自查情况汇报如下：

　一、计划生育“三项制度”开展情况 （一）加强领导，提高认识。委、政府高度重视计划生育“三项制度”工作，政府召开常务会议进行专题研究，并将“三项制度”工作列入全十项民生工程内容之一。同时，成立了以政府分管领导任组长，相关部门领导为成员的领导小组，明确各部门职责。出台了《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》（泸府办发[XX]34 号）文件。

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　（二）广泛宣传，营造氛围。充分运用各类公众 QQ 群、之声微信平台、广播电视台、户外宣传栏等新闻媒体，利用重大节假日、宣传日集中开展部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育“少生快富”政策等宣传活动，使奖、特扶和“少生快富”政策家喻户晓，人人皆知。通过广泛宣传人口计生政策，着力营造了实行计划生育既有政治光荣又有养老保障的良好氛围，取得了良好的社会效果。KDOZ2aXp9JQQjQ7x0kEp6jNBCCX0fisxArpC5ZndeMIQXlWV9q1nHyFqPdnqdXaRhjfSrvr0XrbkBWDhF1QPh4P1LYMSCWZgCQzE54tEY0qgnkPSz6Kb7kzctd6sJzo0rUIKnYbBycRhEzEq9TiwbN9hhmaRX0UpBpOsC5vBU9DUtiyUzGjPgSOELqt0NjDxhsFeLbO4。

　（三）把握政策，严格程序。每年组织培训会，培训乡镇计生专干、村组干部和村级计划生育服务员，让其掌握“三项制度”对象确认条件，明确政策界限。严格按照“三项制度”对象确认条件和程序，坚持公开、公平、公正的原则，由本人申请、村民委员会评议、乡镇初审并张榜公示、卫计局复查确认并张榜公示，确保了资格确认在“阳光”下规范操作。乡镇对奖、特扶对象的调查入户率、见面率、取证率均达到 100%。

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　（四）加强监督，全面清理核查。为使“三项制度”真正落到实处，避免出现上报不符合条件的人员和项目户，采取定期不定期组织乡（镇）逐户逐项进行清

　 理核实，对所有确认的“三项制度”人员和项目户逐队、逐村、逐乡（镇）层层进行张榜公示，接受群众监督。在的监督指导下，各乡镇组织计生干部对本辖区XX 年至 XX 年国家奖扶人员、计划生育家庭特别扶助制度人员和“少生快富”项目户进行了全面的清理核查，通过重新摸底、走访群众、张榜公示等复查，无虚报、错报、漏报等现象。

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篇三：惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告

惠农财政补贴资金一卡通工作开展情况报告

　 为贯彻落实四川省、XX 市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会主要精神，根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》 （川纪综〔2018〕100 号）、《XX 市财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》（雅财监督〔2018〕3号）、《XX 市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》（雅财监督〔2019〕8 号）要求，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，成立了 XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，由 XX 县财政局牵头组织，扎实推进了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理各阶段工作。2019 年 5 月10 日起,根据川财办〔2019〕16 号文件要求，我县制定了《中共XX 县纪委 XX 县监察委员会 XX 县财政局 XX 县人力资源和社会保障局 XX 县公安局 XX 县审计局 中国人民银行 XX 县支行关于

　印发<XX 县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》（汉财〔2019〕16 号)，XX 县财政局牵头组织了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。现将 XX 县财政局巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作报告如下。

　 一、高度重视，成立机构统筹协调专项治理工作

　 XX 县高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，将该项工作作为重大民生事务和政治任务来抓。县委、县政府以《中共 XX 县委办公室

　XX 县人民政府办公室关于成立 XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》（汉委办〔2018〕109 号）成立了以县委常委、常务副县长李平和县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰任组长，县纪委副书记、县监察委副主任赵雪茹和县财政局局长张琼英为副组长，县审计局、县农业局、县林业局、县民政局、县卫计局、县教育局、县人社局、县扶贫移民局等单位一把手为成员的领导机构，建立督查督办、工作例会和报告制度，统筹协调惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

　 XX 县财政局作为具体负责此项工作的单位，将该项工作作为重点工作来抓，以《XX 县财政局关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》（汉财办〔2018〕10 号）成立以局党组书记、局长张琼英为组长，党

　组成员、副局长黄丁、辛建红、任建云和党组成员、县纪委派驻纪检组长刘莉为副组长，财监股、国库股、农业股、社保投资股、企业股等股长为成员的领导小组，统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全县财政系统按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范“一卡通”发放、管理和使用。

　 二、狠抓落实，专项治理工作有序推进

　 （一）制定方案抓贯彻执行。

　 1.2018 年 6 月 25 日，XX 县财政局印发了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》（汉财监〔2018〕3 号），对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查自纠阶段、全面检查阶段、重点抽查阶段三个阶段进行了工作安排，明确了工作目标、治理范围和内容以及工作要求。

　 2.在市督导组的指导下，2018 年 7 月 14 日，再次下发《XX县财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作有关事项的通知》（汉财监〔2018〕4 号），对乡镇和部门全面自查、数据统计口径、定期报送等进行了明确。

　 （二）召开会议抓推进落实。

　 1.2018 年 7 月 3 日，XX 县召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，会议由县委常委、常务副县长李平主持，县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰和副县长谢纍参加会议。会议传达学习了全省惠民惠农财政补

　贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会会议精神，分析了当前工作中存在的问题，就下一步工作进行了安排部署。要求按照《XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》主动履职尽责，结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动广泛宣传动员，强化沟通协调，抓好统筹推进，务求专项治理取得实效。

　 2.2018 年 7 月 12 日，县委常委、常务副县长李平和县纪委书记、县监察委代理主任岑永杰主持召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，传达市上召开的视频会精神，对专项治理工作进行了再安排、再布置、再强调。

　 3.2018 年 7 月 2 日至 7 月 23 日，由 XX 县财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫生计生、扶贫移民、住建、人社等部门，先后召开安排会、联席会和碰头会 6 次，通报各阶段检查情况，共同商议惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

　 三、精心组织，单位自查和专项检查扎实开展

　 （一）县级相关部门和乡（镇）自查自纠。

　 经单位自查，XX 县 2017 年共计拨付惠民惠农补贴资金15630.2 万元（其中：中央资金 8432.02 万元，省级资金 4567.7万元，市级资金 235 万元，县级资金 2395.5 万元），2017 年实际享受补贴 278831 人次，148965 户，2017 年实际发放补贴16035.8 万元，未发放资金额 123.67 万元。2018 年共计拨付惠

　民惠农补贴资金 12847.45 万元（其中：中央资金 6745.61 万元，省级资金 5128.15 万元，市级资金 57.4 万元，县级资金 916.29万元），2018 年实际享受补贴 197105 人次，176041 户，2018 年实际发放补贴 13993.27 万元，未发放资金额 210.74 万元。

　 2017 年 1 月至 2018 年 12 月共计拨付惠民惠农补贴资金28477.65万元（其中：中央资金15177.63万元，省级资金9695.85万元，市级资金 292.4 万元，县级资金 3311.79 万元），涉及补贴资金 20 项（其中市县明确通过社保卡发放的补贴项目 9 项），实际享受补贴 475936 人次，325006 户，实际发放补贴 30029.07万元，未发放资金额 334.41 万元。

　 自查阶段县级各部门均未发现问题，乡（镇）在自查中发现问题 8 件，涉及金额 9.27 万元，涉及移民后扶、重残补贴、低保、五保、高龄补贴等 5 类补贴资金。

　 （二）成立联合检查组进行县级检查。

　 1.制定检查方案。2018 年 7 月 2 日，XX 县财政局印发了《XX县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项检查的通知》（汉财监〔2018〕4 号），决定由财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫计、扶贫移民、住建、人社等部门，抽调干部 21 名组成四个检查组，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解、进村入户调查等方式，从 7 月 2 日至 7 月 13日对县级相关部门和各乡（镇）人民政府进行检查。

　 为深入开展专项检查，2018 年 7 月 16 日，以《XX 县财政局

　关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查的通知》（汉财监〔2018〕8 号），增加 17 名检查人员充实到四个检查组，对进村入户等进行扩面检查。

　 2.联合组织检查。四个检查组共 38 名检查人员，动用 8 辆车辆、从 7 月 3 日至 7 月 20 日对全县所有 30 个乡镇、9 个相关主管部门进行了专项检查。检查组检查村（农村社区）75 个村，占全县村（农村社区）的 37%，入户 854 户进行调查和核查。通过检查，发现各乡镇均不同程度存在档案资料不全、具体补贴政策宣传不到位、补贴资金发放滞后、未按各类补贴管理规定进行公示并保存公示资料 4 个共性问题，16 个乡镇存在耕地地力保护、森林生态效益补偿、大中型水库移民后扶、困难群众救助、自然灾害补助等方面存在银行卡非本人保管、现金发放自然灾害救助资金、资金滞留等问题 45 个，涉及金额 80.77 万元。

　 四、积极配合，自觉接受市检查组全面检查工作

　 根据 XX 市财政局《关于开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作的通知》（雅治办〔2018〕2 号）、《XX 市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作方案》（雅治办〔2018〕3 号）的安排部署，“一卡通”专项治理 XX 检查组一行 12 人于 2018 年 8 月 6 日—8 月 24 日对XX 县专项治理工作展开了全面检查。检查组通过采取听汇报、查阅档案资料、入户核查和大数据比对等方式，抽查了民政、卫计等涉及“一卡通”补助资金的 8 个部门、7 个乡镇，42 个行政

　村（其中 3 个农村社区），入户调查走访农户 1238 户，涉及补助资金项目 24 个，涉及资金规模 3789.89 万元（其中：2017 年2962.86 万元；2018 年 827.03 万元），应发放数 3789.89 万元（其中：2017 年 2962.86 万元；2018 年 827.03 万元），实际已发放数 3784.49 万元（其中：2017 年 2957.46 万元；2018 年 827.03万元）。检查中发现共性问题 6 个，个性问题 49 个，涉及问题金额 123.33 万元。

　 五、立查立改，狠抓检查发现问题的整改

　 XX县委、县政府主要领导多次专题听取检查发现问题汇报，亲自过问、亲自安排，召开专题会议进行研究布置整改工作，要求各相关职能部门和乡镇要切实履行专项治理检查发现问题整改工作主体责任，层层传导压力，把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查发现问题整改作为当前的一项重要工作，强化组织领导。按检查组检查发现反馈问题，县专项治理领导小组以发“点球”的形式向被查单位发出整改通知，要求被查单位建立整改台账，确定整改责任人、整改时限和整改要求，实行销号管理，认真开展整改工作。县农业局、林业局、民政局、卫计局、住建局、教育局、移民局等部门在互联网“XX 之窗”门户网站上公示了“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息，县财政局、县“一卡通”治理领导小组公示了“一卡通”治理的相关通知、公告等信息。各乡（镇）用多种形式在本乡（镇）范围内对“一卡通”专项治理所涉及补

　贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息进行了公示公告，并对入户调查信息、专项治理中发现的问题、重新核查的结果以及整改情况等都进行了公示公告。同时，县专项治理领导小组分别于 2018 年 8 月 6 日和 8 月 24 日召集全县各乡镇和相关部门主要负责人、分管领导及经办人员，专题安排部署落实整改工作。会上，县财政局局长张琼英通报了自查阶段及交叉检查发现问题和整改要求，县纪委作了纪律强调，县委常委、常务副县长李平对整改工作提出明确要求，做到立行立改，确保整改工作到位。县专项治理领导小组向全县涉及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理职能部门和乡镇发出通知，要求对照检查组检查发现反馈问题，举一反三，认真开展自查整改，杜绝类似问题再次发生。

　 （一）自查和县级检查阶段发现问题的整改情况。

　 XX 县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查和县级检查阶段共发现问题 47 个，涉及集体和个人所有森林生态效益补偿资金、耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、城乡医疗救助资金、大中型水库移民后期扶持资金、自然灾害生活补助资金、高龄老人补贴等 7 类补贴资金，涉及金额 88.57 万元（其中 2017 年 18.15 万元，2018 年 70.42 万元）。已整改问题 46 个（其中 12 个问题移送纪委监委），己整改金额15.74 万元（其中 2017 年 7.86 万元，2018 年 7.88 万元），正在整改问题 1 个，涉及金额 65.03 万元（其中 2017 年 10.29 万元，

　2018 年 54.74 万元）。

　 （二）市级全面检查发现问题的整改情况。

　 市级全面检查共发现共性问题 6 个，个性问题 49 个，涉及问题金额 123.33 万元。截至目前，已整改问题 54 个，已整改金额 748123.23 元（其中 2017 年 709899.36 元，2018 年 38376.87元），收回金额 10210 元（其中 2017 年 7740 元，2018 年 2470元）。正在整改问题 1 个，涉及金额 48.50 万元。

　 （三）XX 市审计局对 XX 县惠民惠农“一卡通”专项审计发现问题的整改情况。

　 《XX 市审计局<专项审计调查报告> （雅审调报〔2018〕4 号）》中提到 XX 县惠民惠农“一卡通”审计中发现五个方面的问题；1.政策性农业保险方面存在问题；2.困难群众救助补助资金（农村低保）方面存在问题；3.耕地地力保护补贴方面存在问题；4.退耕还林方面存在问题；5.其他需要说明的问题。

　 整改情况：以上问题均已整改，其中 3 条问题线索移送纪委监委。

　 六、完善制度，巩固深化专项治理工作

　 按照《XX 市财政局关于转发<四川省财政厅关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知>的通知》（雅财监督〔2019〕8 号）要求，结合《中共四川省纪委 四川省监察委员会 四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅 四川省公安厅 四川省审计厅 中国银行保险监督管理委员会四川监管局

　关于印发〈惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案〉的通知》（川财办〔2019〕16 号）精神，XX 县制定了《中共XX 县纪委 XX 县监察委员会 XX 县财政局 XX 县人力资源和社会保障局 XX 县公安局 XX 县审计局 中国人民银行 XX 县支行关于印发<XX 县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》（汉财〔2019〕16 号)，对 XX 县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作进行了全面安排和部署。

　 （一）明确工作目标。

　 按照川财办〔2019〕16 号）精神，从 2019 年 7 月起，省定19 项中 XX 县 17 项、市定 9 项中 XX 县 6 项财政惠民惠农补贴资金，通过社会保障卡“一卡通”发放。2019 年 12 月 31 日前，实现到人到户的其他惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通...

篇四：惠民惠农财政补贴资金一卡通自查报告

1－ 在全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作启动会上的讲话

　同志们：

　今天，我们组织召开全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作启动会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央及省市县纪委全会精神和全省贫困 xx 纪委书记工作例会精神，安排部署全县“一卡通”管理问题专项治理工作。

　为抓好此项工作，开好这次会议，县委书记 xx 同志高度重视、亲自协调。市委常委、纪委书记、监委主任 xx 同志多次嘱咐、作出批示，要求我们结合全县实际、先行先试，为全市开展“一卡通”管理问题专项治理工作趟出一条路子，提供可借鉴、可复制、可操作的典型经验。下面，就抓好全县“一卡通”管理问题专项治理工作，重点讲三个方面的意见。

　一、提高政治站位，以思想自觉促进行动自觉。开展“一卡通”管理问题专项治理是围绕扶贫领域推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是保障脱贫攻坚顺利推进的现实需要。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要充分认识做好“一卡通”专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　一 要从 践行“两个维护”的高度强化行动自觉。“两个维护”不是抽象的，而是具体的。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要把开展“一卡通”管理问题专项治理作为坚决践

　 －2－ 行“两个维护”的具体行动和现实考验，不断提高政治站位，切实增强做好“一卡通”专项治理工作的政治责任感和现实紧迫感。二要从坚持人民立场的高度强化行动自觉。习近平总书记指出，我们党从人民中走来，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。去年，我们建成的惠农资金监管网，主动回应群众关切，赢得了全县群众的广泛关注和一致好评，网站上线运行以来，累计受理群众举报 xx 件，收缴违纪违规资金 xx 万元，涉及人员 xx人，其中问责处理 xx 人，有力有效维护了群众切身利益。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要把民心作为最大的政治，做到心中有党、心中有民，把开展“一卡通”管理问题专项治理作为践行群众路线、站稳群众立场的直接检验，围绕专项治理，严格政策落实、严肃执纪问责、保障群众利益、做好群众工作。三要从现实需要的高度强化行动自觉。xx 月 xx 日，县委书记 xx同志在全县脱贫摘帽誓师大会上指出，全县还有 xx 个贫困村、xx 名贫困人口未脱贫，2019 年要实现脱贫摘帽目标，贫困发生率至少要下降到 xx%以下，意味着今年至少要退出 xx 万以上贫困人口，每天要退出 xx 个人以上，脱贫任务非常重，扶贫领域决不允许有任何腐败和作风问题。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要站在不贻误全县发展、保障全县如期实现脱贫摘帽的现实高度抓好“一卡通”专项治理工作。

　四要从坚决 惩治腐败的高度强化行动自觉。习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，要围绕扶贫领域截留挪用、与民争利等问题坚决亮剑，严肃查处“微腐败”。2018 年，全县查处扶贫领域问题 xx 件 xx 人，

　 －3－ 问题查处数同比增长 xx%，查处问题数排全省 xx 个贫困县第 xx位、全市第 xx 位。查处的违纪问题中，通过“一卡通”进行发放的扶贫资金问题 xx 件、占 xx%，民政救济资金问题 xx 件、占xx%，危旧房改造资金问题 xx 件、占 xx%，惠农补贴资金问题 xx件、占 xx%，全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关务必把“一卡通”专项治理作为巩固和发展扶贫领域反腐败斗争压倒性胜利的关键举措，严肃查处惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等问题。

　五要从落实上级精神的高度强化 行动 自觉。继全省深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会之后，省纪委三次全会再次提出要全面推开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理；xx 月 xx 日，全省贫困县区纪委书记工作例会上，省纪委副书记、省监委副主任 xx 同志专题对“一卡通”专项治理工作进行了安排部署，并明确要求县上要在 3 月底前，做好各项前期准备，全面启动，推动落实。全县各级党委(党组)、各级纪检监察机关要以强烈的政治敏锐性和政治责任感，不等不靠、迅速行动、认真落实省委工作安排，把获得感直接送到群众中。

　二、坚持问题导向，以严实举措确保取得实效。全县各级党组织、各级纪检监察机关要坚持问题导向，在“专”上做文章、在“治”上下功夫。针对“一卡通”管理中出现的突出问题，不遮不掩、不躲不闪，紧密结合工作实际，细化实化工作举措，确

　 －4－ 保专项治理取得实效。一方面，要明确治理重点。

　一 要 全面清理“一卡通”情况。前段时间，从县农商行了解到，2018 年，全县通过农商行发放各类惠民惠农财政补贴资金 xx 多万笔，按照全县 xx 万农业人口算，人均至少持有 xx 张以上农商银行卡，同时，农商行在发放过程中发现，每次均有 xx%左右的卡号和户名等信息不对称或错误现象。因此，各乡镇要围绕群众“一卡通”“办了多少”“卡（存折）在哪里” “谁在用卡（存折）”等问题，组织驻村干部进村入户开展走访调查，摸清每户群众“一卡通”发放、管理和使用情况，尤其要对举家外迁、整户外出、整户死亡、智力残疾、孤寡独居、高龄空巢、肢体重度残疾等特殊群体和弱势群体开展精准清查，着力发现和整治党员干部私自保管代管、违规收卡借卡，甚至扣留扣压群众“一卡通”等问题。二 要 摸清补贴发放情况。各乡镇、县直各有关职能部门要围绕惠民惠农财政补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”,摸清 2018年每户群众享受补贴项目、具体标准和资金到人到户情况，着力发现和整治惠民惠农资金该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、不该发放的超标准、超范围发放等问题。三 要 检查分配安排情况。各乡镇要按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的原则，逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，着力发现和整治惠民惠农政策宣传解读和资金发放情况公开不到位及分配安排、审核审批中存在优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

　四 要 核实。

　资金到位情况。各乡镇要全面核实补贴资金是否及时、足额发放,

　 －5－ 未发放的资金是否按规定存放，着力发现和整治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。另一方面，要明确治理步骤。

　一要切实加强舆论宣传。各乡镇要于 4 月 10 日之前将《关于限期主动说清问题的通告》下发各村，各村组要在人员密集的村部、街道、十字路口等场所张贴通告，着力提高群众对“一卡通”专项治理工作的知晓率，全力调动群众参与“一卡通”专项治理，最大限度接受群众监督。县融媒体中心要在县电视台黄金时段，持续滚动播放《通告》内容；县委宣传部、县纪委组宣室、县政府信息中心要及时将《通告》上传至 xx 廉政网、xx 党政网、xx 清风和每日 xx 等微信公众号，持续扩大宣传范围，努力营造干部群众广泛参与、实事求是反映问题、依纪依法开展调查、群策群力推进治理的浓厚氛围。

　二要全面做好自查自纠。由县财政局具体负责，县民政局、县教育局、县人社局、县发改局、县住建局、县卫生健康局、县农商银行等所有涉及惠民惠农“一卡通”管理的职能部门全面配合，对本系统的财政补助资金管理情况、资金发放管理情况进行全面自查自纠，自查面要达到 100%，并于 xx 月 xx 日前将“一卡通”管理基本情况表及自查台账报县纪委监委、县财政局和县审计局。县农商行及有关银行对“一卡通”办理自上而下清理，于 xx 月 xx日之前将全县“一卡通”办理台账反馈各乡镇，并将电子版和纸质版报县纪委监委、县审计局和县财政局。各乡镇要对“一卡通”发放资金自下而上、逐户逐人清理，对照县农商银行等相关银行反馈的“一卡通”办理情况，要逐条逐户逐人核查，并建立清查

　 －6－ 问题台账，对每项惠民惠农资金台账要分村、分年度汇总后报对应县直部门审核汇总，审核汇总结束后，于 xx 月底前以正式文件将自查自纠报告、自查自纠台账纸质版及电子版报县纪委监委和县财政局备案。

　三要全面进行分析比对。由县审计局负责，对惠农资金监管网后台比对功能进行转化，开发运行“一卡通”监管分析系统，定期收集“一卡通”办理银行或者财政部门的基础数据，各乡镇按“一卡通”具体项目报送到各惠农资金项目主管单位，由主管部门将惠农补贴资金数据上传分析系统，与基础数据“碰撞”，实现自动分析比对，各主管单位通过后台分析模型自动比对确定合规的发放数据转给财政部门，财政部门再经过审核确认后交由金融机构发放并以短信的形式通知惠农项目资金领取人。

　四要全面进行督查检查。由县财政局牵头，会同县民政局、县卫生健康局、县教育局、县人社局、县发改局、县住建局等有关职能部门，结合大数据分析比对疑点问题，对各乡镇自查、整改情况进行全面检查和核实。检查结束后，县财政局会同各有关主管部门对通过“一卡通”发放的惠民惠农资金补助范围、标准、申请及发放程序等政策规定上报定西惠农资金监管网进行公示;各乡镇要将清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补助金额等，分村社向其辖区内群众公示，再次接受群众监督。

　五要全面进行整改处理。各乡镇、各有关单位对自查自纠和全面检查以及数据比对中发现的问题要全面梳理、建立台账、整改到位。县纪委监委要重点针对易发多发的部位和环节深入剖析、深挖根源，全面排查体制机制方面的漏洞和风险点，通过约谈提醒、发

　 －7－ 函交办、提出纪检监察建议等方式，督促职能部门举一反三、建章立制、全面整改。县财政局要按照“宜统尽统、一户一卡、卡随人走”原则，制定出台进一步规范“一卡通”办理发放和资金管理办法，着力提高“一卡通”规范化管理水平。

　六要大力弘扬。

　严实作风。“一卡通”专项治理工作面宽量大、时间紧、任务重，各乡镇、各有关单位要大力弘扬严实作风，坚决摈弃形式主义官僚主义作风。能力平庸是病，为政不勤也是病。去年我在陪同省市纪委有关领导开展扶贫领域专项调研督导过程中，有的县直部门的领导干部作风不严不实，对本部门专项治理“治”什么、如何“治”等情况说不上或者说“外行话”；个别乡镇纪委书记对专项治理工作中的重要数据说不清，对自办的重要案件案情说不清，对专项治理治什么也说不清，等等，甚至明目张胆“说瞎话”。前段时间，我就该《方案》明确要求某县直单位主要负责同志审定，但是该同志的个人审定就变成了“层层批转”“层层圈阅”（先后有 xx 人对该方案进行了轮流圈阅，但是无 xx 人提出修改意见）。这些问题是典型的形式主义官僚主义问题，必须引起高度重视和警觉，今年，我们要从政治建设的高度加强对此类问题的问责处理，使工作推进中各种“挂空挡”“踩刹车”甚至“挂倒挡”的行为付出代价。

　三、保持高压态势，以严肃问责促进担当尽责。全县各级党委(党组)要全面检视不留死角，各级纪检监察机关要刚性执纪不留情面，严格按照既定时间节点和工作任务全力以赴推进“一卡通”专项治理工作，确保中央各项决策部署及省、市、县各项工

　 －8－ 作安排落实落地落细。

　一要落实“两个”责任。全县各级党组织要严格落实主体责任，主要领导要切实扛起“第一责任人”责任，将“一卡通”专项治理工作摆上重要议事日程，自觉在工作部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”；各分管领导要对专项治理工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，特别是乡镇一级要靠实包片领导和驻村干部责任；各级纪检监察机关要用“铁肩膀”扛起“硬担子”，协助党委履行主体责任，忠实履行监督责任，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、纪委监委协助抓的工作格局。

　二要坚持“查”“治”结合。“一卡通”专项治理工作的重点要放在发现问题、解决问题上，切实防止重“查”不重“改”、重“惩”不重“治”等错误倾向，要坚持边治理、边规范，在清理基础上，重点做好“治”的文章。全县各级纪检监察机关要按照中央纪委副书记、国家监委副主任xx 同志在“三区三州”扶贫领域腐败和作风问题专项治理座谈会上的指示要求，在对扶贫一线干部特别是村干部违纪问题的处理上，要认真研究其特点，综合考虑家庭、个人等多方面因素，多采用批评教育、收缴违纪所得等经济处罚和组织处理的方式，审慎作出处理。

　三要强化监督检查。县财政局、县民政局、县卫生健康局、县教育局、县人社局、县发改局、县住建局等有关职能部门要切实履行行业监管责任，组织力量对各自领域各项惠民惠农财政补贴资金落实情况强化监督检查力度，及时共享信息资源，综合分析研判，切实研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，加快形成惠民惠农财政补贴资金监管合

　 －9－ 力。

　四要进行抽查验收。由县纪委监委统筹协调，抽调人员组成验收组，对全县“一卡通”管理问题专项治理工作开展情况进行随机抽查验收，抽查比例不低于涉及项目资金及村组户数的10%，对抽查发现因监管职责履行不到位导致惠民惠农财政补贴资金被贪污侵占、截留挪用、虚报冒领的将严肃追究相关职能部门监管责任。对抽查工作中发现的乡镇“两个责任”不落实、假落实，职能部门监管责任不履行、不到位，专项治理发现问题不及时、不报告、整改落实不坚决、不到位，特别是乡镇包片...

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