浅析石油化工行业安全生产事故应急管理体系建设
马军
摘要：按照安全管理规律，应急管理是防止事故造成更大人员损失、经济损失、环保损失最后一道防线。规范的应急管理体系能有效最大程度降低各类损失，对做好安全管理特别是石油石化行业有着重要的意义。当前石油化工企业应急体系普遍存在预案针对性不强、演练效果不佳、预案管理缺失等诸多问题。加强应急管理机构、运行管理机制、预案管理对提升安全管理水平有着重要作用。
关键词：石油化工;安全事故;应急管理
引言：
石油化工企业安全生产事故应急管理体系的构建具有较大的现实意义，企业应当引起对相关工作足够的重视，应急管理体系建设应从多个维度、多层次来全面考虑，特别是要加强各类安全事故、应急救援中存在的问题分析，不断完善应急管理体系建设，牢牢守住安全事故管理的最后一道防线，切实提升安全管理和应急处置水平。
一、石油化工行业建立应急体系的意义分析
石油化工行业建立应急体系具备较大的现实意义，首先构建科学合理的安全生产事故应急管理体系能够进一步规范基层员工不正当的工作行为，同时在人员思想上也能够培养员工基本的安全生产责任意识;其次建立应急体系还能够确保应急生产管理的发制、机制得到进一步的优化和改善;另外在现有的应急体系中还涉及到大量的自动化设备，如警报装置、监控装置等，相关设备均能够实现企业面向信息化、智能化方向进行发展转型;最为重要的是，石油化工行业构建应急管理体系还能够最大限度地减少在安全生产事故中的损失，提高基层员工在安全生产管理过程中的应急处置能力。
总体来说，在当前石油化工行業中时刻面临着安全隐患威胁，企业在整个生产流程、生产过程中必须要保证毫无纰漏，并且在相关生产工作中做到万无一失。而通过建立科学合理的应急管理体系能够进一步规范石油化工企业基层工作的开展，明确在安全生产事故中所需要处置的重点问题以及处置流程，使得安全生产作业能够稳定高效的进行。
二、石油化工企业应急体系的现状
（一）预案针对性不强
新时期，随着石油化工企业高层领导干部对安全生产事故的重视不断加强，企业在对安全生产事故应急体系建设的工作中投入了大量的人力、物力、财力，力求在石油化工生产运作过程中能够保证各项工作安全。在构建当前石油化工企业应急体系的过程中，企业首先需要完善对现有的应急安全预案，但是石油企业在构建应急预案的过程中并没有考量多方面的安全因素，简而言之，应急预案的制定者、设计者往往是企业高层领导干部，而企业高层领导干部并不一定能够完全掌握一线生产现场的实际状况以及每一个工艺生产环节中所存在的具体问题，设计者通常是结合基层员工所反馈的建议来完成对相关预案的编制和设定，并且在编制预案的过程中相应的设计者也未深入到基层来开展实际的调研工作。就算是部分设计者在预案设计过程中加强了与基层员工的沟通、交流，但是设计者往往只能够从员工口中了解到生产现场的安全事故类型以及相关事故爆发的原因，但是却做不到对相关问题更深层次的分析，以至于所设定的预案不具备针对性。
当前，石油化工企业高层领导者应当深入到一线工作现场，了解每一起安全事故所爆发的根本原因，结合当前石油化工企业在生产制造过程中所涉及到的人、机、料、法、环五个元素，构建鱼骨分析图，结合历史数据来完成对预案的设计，切忌在设计预案的过程中完全照搬同行其他企业的设计内容，但是可以对其中优秀的部分进行引用，对相关设计内容实施本土化的改造、操作，结合企业自身的实际经营发展需求来构建成熟完善的应急预案。
（二）演练效果不佳
当企业完成对应急管理预案的制定之后，企业还应当及时根据预案内所设置的内容来开展必要的基础演练。进行预案演练的主要目的是在于让员工提前熟悉在企业内部常见的事故类型，深化员工的安全生产意识，在预案演练过程中企业应当组织每一位员工以及周边的人民群众共同来进行相应的模拟演练，但是企业在进行预案演练的过程中只注重向企业内部的员工开展相关工作，并且大部分预案演练往往是流于形式，员工并没有在演练过程中保持高度紧张、注意力集中的精神状态，具体来说，在现有的预案演练过程中由于员工没有引起对相关工作的重视，在员工内心深处并没有充分尊重企业所开展的演练活动，员工在演练过程中思想、行为懒散不具备主动性和积极性，在演练之前没认真细致地复习预案演练的内容，未严格参照预案演练的内容来实施必要的安全事故模拟处理工作，大部分员工在应急演练的过程中往往参照其他员工的动作行为，比如在对火灾事故应急演练活动期间，部分员工往往具备从众心理，没有明确自身在相关事故中的核心位置，没有摆正自身的思想态度，从而使得应急预案的演练往往流于形式，不具备良好的预案演练效果。
除此之外，基层领导干部虽然开展了预案演练，但是所开展的演练工作往往是为了应对上级主管部门的检查审核，相关领导干部也并没有从意识深处认知到预案演练的重要性，以至于基层干部在组织基层员工进行预案演练的过程中也不具备积极性和主动性。同时，企业在完成预案演练之后，也未结合预案演练的结构给予每一位员工特定的奖罚措施，并且员工也不能够从预案演练中更进一步地掌握当前石油生产安全事故中所存在的问题。
（三）预案管理没形成闭环
预案管理的根本目的是让每一位员工形成基本的安全生产意识，并且能够在安全事故中快速地采取应急行动，减少事故所带来的损失。虽然石油企业开展了预案管理工作，也组织员工进行了模拟演练，但是当企业完成预案演练之后并没有及时对演练的结果进行分析、考量，以至于最终的演练效果不佳。正确的预案管理工作应当是企业率先完成对预案的设计，员工学习预案管理的内容，企业开展预案演练，在完成预案演练之后收集演练数据，总结演练结果，企业再根据相应的结果来分析在预案演练过程中所存在的问题，将相应的问题向相关责任部门以及责任人进行反馈，并且进一步修订原有的预案内容，以此来形成良好的预案管理工作形式。但是由于企业在预案管理过程中并没有严格参照上述的流程来形成闭环的工作形式，以至于预案管理的效果不佳，大部分基层员工往往在预案演练结束之后便继续投入到了生产中，企业也并没有及时组织员工来分析、讨论预案演练的具体结果以及其中所存在的问题。
（四）员工应急意识不高
石油化工作为高危行业其每一次安全事故的发生往往会带来毁灭性的破坏。因此，石油化工企业在应对安全事故时也构建了成熟完善的安全管控体系，在安全管理体系的支撑下，石油化工企业安全事故发生的概率逐年降低，以至于部分新进入到石油化工企业的员工在近几年的工作时间内还未亲身经历过重大的安全事故，从而使其不具备基本的安全生产意识，以至于相关员工在工作过程中也不具备较高的应急意识。而造成此类现象的根本原因是在于员工并没有从思想深处认知到相关安全生产事故所带来的严重性和破坏性。导致员工应急意识不高的原因相对较多，比如员工在工作过程中未接受到企业给予的应急安全教育，在日常工作中不遵守企业所制定的应急安全管理条例。总体来说，由于员工在思想意识深处并没有完全意识到安全生产的重要性，同时大部分新进入到企业的员工也未完全经历过重大安全事故，其对于应急管理工作的认知还停留在理论层面。
三、石油化工企业应急体系的构建策略
（一）建立应急管理机构
根据当前石油化工企业在应急管理工作中所存在的问题，企业当前应当构建成熟完善的应急管理体系，从人、机、料、法、环五个层面完成应急体系中各结构层级的建设。在应急体系中应当构建成熟完善的管理机构，在对应的应急管理机构中包含管理组织、指挥机构、应急责任部门，相应的结构层级是企业开展应急管理工作的基础所在。应急管理机构应当实现对整个应急管理体系各项资源的宏观调配和使用。
此外，在当前的应急管理机构中还应当设置相应的应急救援部门，并且企业内部所设置的应急管理机构应当由企业负责人来直接领导、管理，应急管理机构内部的各层级、各部门应当明确自身的工作职责、目标，同时企业还应当定期对应急管理机构内部的工作人员开展常态化的教育培训，使其能够明确在应急事故中相关工作所开展的重点和要点。除此之外，企业还应当加大对资金的投入力度，进一步丰富现有的物资储备种类，并且加大对应急救援设备的日常维护和保养力度，使得各项设备、物资均处于良好的备战状态。除此之外，企业还应当在现有的应急管理机构中设置专项资金监督体系，对机构内部所流入、流出的资金进行有效监管，确保每一笔应急管理资金都能够得到有效地使用，避免其中滋生腐败的现象。
（二）完善运行机制
在完成对应急管理机构的设置之后，企业还应当围绕着机构内部各职能部门来完善机构的运行机制。具体来说，应急机构在开展应急管理的工作中应当从两个方面来进行，应急管理机构应当明确当前石油化工企业在经营运作过程中所存在的各类风险隐患问题，并且针对相应的风险隐患问题编制应急管理预案，结合体系化、标准化的风险评估作业，从石油化工安全事故发生的根源进行分析考量，以此实现对安全隐患有效的根治处理;此外对整个生产车间的风险状况进行合理评估，对于其中显性风险以及隐性风险进行细致甄别、考量，提高企业风险管理的效率，排查相应的风险隐患。在评估风险的过程中，应急管理机构也需要借助鱼骨分析图从人、机、料、法、环五个层面完成风险评估。
其次企业还应当进一步制定科学合理的奖罚机制，根据当前企业内部员工在应急工作中所存在的各种问题给予必要的奖罚处理，对于管理层及所存在的工作问题也需要实施必要的纠正、引导，使其能够按照既定的规章制度来开展标准化的安全管控工作。除此之外，应急管理部门所制定的每一项条款、每一项工作都需要具备明确的责任主体，确保应急管理工作能够落到实处。总体来说，在对当前应急运行机制进行构建、打造的过程中企业应当引入激励管控的策略，实施责任管理的工作机制，完成对应急预案、生产风险各部门运行机制、职责的有效制定、评估、考量。
（三）优化预案编制
在编制应急预案的过程中，企业应当明确当前所存在的风险隐患类型，借助前期所完成的风险评估工作，对应急预案中的重点内容进行合理编制。此外，在编制应急预案的工作期间，应急管理机构还应当深入到生产现场，认真、细致地分析出在當前生产管理活动中所存在的各种问题，从人员、生产流程、生产方法、生产设备以及生产材料五个方面来分析应急预案以及应急管理的主要内容，为后续的预案演练设置明确的演练目标和演练方向。除此之外，在编制预案的过程中，工作人员也需要充分考量其他企业的预案编制内容，对其中优秀的部分进行适当引用。但是在对整个预案进行宏观编制的过程中，企业需要结合自身实际的工作状况以及历史安全事故，使得相应的应急预案能够贴合企业实际的生产管理需求来完成对员工的生产安全应急管理教育。
（四）强化预案演练
当完成对应急预案的编制之后，企业则需要结合预案编制的内容来开展预案演练，在进行预案演练的过程中，企业应当让每一位参与到预案演练的工作人员明确自身的工作职责以及工作任务，确保在应急事故中每一位员工都能够根据自身工作职责来开展必要的抢救活动，以此来将安全事故所带来的影响降至最低。在预案演练过程中，工作人员应当严格参照演练内容，完成前期的演练准备。除此之外，应急管理机构还应当确认参与演练的人员，明确在演练过程中相关人员所需要执行的工作任务，演练的目标以及在演练过程中所需要检查的重点设备、物料，在应急演练的活动中，企业还应当带动周边的居民共同参与，以获取周边人民群众的支持和理解。
（五）完善预案不足
在完成应急预案的演练之后，石油化工企业应急管理机构还应当及时总结在应急预案演练过程中所存在的各种问题，收集演练数据、演练资料，分析在演练过程中所存在的不足之处，并且及时组织全体员工开展演练总结大会，分享在演练过程中的心得体会，并且对不足之处给予改正、完善。在完成会议之后，应急管理机构的工作人员还应当根据大会内容来对预案进行修正、完善，以此来形成良好的应急闭环工作管理形式。
四、结束语
总体来说，石油化工企业在现阶段安全生产事故应急管理工作中应当构建成熟、完善的管理体系，从人、机、料、法、环五个方向来对现有的应急管理工作进行优化改善，结合企业历史安全生产事故爆发的类型，完成对当前生产作业中所存在的风险隐患及时的评估，提高企业的生产效率。
参考文献：
[1]管鹏. 浅析石油化工行业安全生产事故应急管理体系建设[J]. 当代化工研究， 2020（2）：2.
[2]侯俊峰， 张天池， 邢洪源. 石油石化应急管理体系建设创新与实践[J]. 精品， 2020（3）：1.
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