大国竞争背景下美海军发展特点析论
兰培轩
美国作为一个海洋强国，长期以来将海军视作拓展国家利益的重要抓手和实现国防战略的强大支撑。当前美海军的发展环境正经历巨变，一方面全球地缘格局演变促成全新的大国竞争态势；
另一方面世界各国武器装备发展也正抵消美海军技术优势。美海军上将约翰·理查森就曾表示：“美国目前海军力量体系发展尚不足以适应全球变化，难以决定国家现在和未来的命运。这是战略上的致命弱点，必须得到立即解决。”美军正基于当前世界政治格局，着眼未来军事发展趋势，在各领域多措并举以维持其优势。
美海军任务繁重，几乎每天都需与盟国或伙伴国联合演训、维持常规威慑和应对处理持续性或应急性的地区冲突。因此建设一支大规模的舰队对美海军尤为重要，但造船能力下降、老旧舰船退役等因素极大地制约了其规模扩张。根据美海军的报告，当前的舰船规模仅能满足战区指挥官一半的需求，其舰船规模已难以维系其全球战略。为此，美国提出相应计划以寻求建设一支规模更大的舰队。
2016年12月，海军在部队结构评估(FSA)后宣布要力争建设并维持一支由355艘舰船组成的舰队。在2019年后，美国大幅增加了对海军的财政拨款，保持年均13%的增幅，以实现其雄心勃勃的海军建设计划。2020年10月6日，国防部长马克·埃斯珀更是提出“战斗部队2045”这一新目标，旨在到2045年建设一支拥有超过500艘舰艇（含无人驾驶船只）的舰队，其中包括13个航母战斗群(CSG)、13个舰载机联队、15个远征打击群(ESG)。
但计划的实施却遭到很大阻力，首要原因在于经费不足。根据评估，美海军每年的造船经费需提升50%才能实现这一目标，但实际上其造船预算却不增反减。美海军2022财年的造船预算仅为226亿美元，相较于2021财年下降1.7%。具体地，美海军在2021财年和2022财年分别购买了10艘和8艘战舰，并计划于2023财年另购9艘。但这样的采购速度与美军的计划差之甚远，甚至无法填补老旧舰艇退役导致的空缺。2022财年时美海军舰艇数为296艘，与2021财年所制定的计划差了10艘。并且预计到2023年，美海军将仅有285艘舰艇服役。其次，新冠疫情也会对美海军的造船计划产生负面影响。一方面，造船企业员工患病或隔离等情况将延缓造船速度；
另一方面，造船所需的零部件采购与供应也会受疫情影响而抬高成本，使本不充裕的预算变得更加紧张。
在资金预算限制和作战样式变革等因素的驱动下，美军正在调整其“造船计划”，未来或将采购更多无人船只与小型舰艇，并借助通用型两栖攻击舰与非核动力航母弥补当前大型核动力航母的缺陷。海军未来或将采用新型兵力体系结构，即舰队样式从当前由20艘大型水面舰艇和10艘小型水面舰艇组成的经典搭配，转变为包含10艘大型水面舰艇、20艘小型水面舰艇、30艘大型无人水面艇以及40艘中型无人水面艇，并由各类传感器和指挥控制系统联接组网的新型结构。
美海军上将约翰·理查森表示美国目前海军力量体系发展尚不足以适应全球变化
由于内部有限的资金预算和外部多变的威胁挑战，美海军在调整其舰队结构的同时，还在改革其海上作战样式，以提升分布式作战能力。其具体强调要在强大的杀伤链和高抗毁度的后勤支持下，通过广泛分散的兵力部署，形成大规模火力网，对敌实施分布式打击。
分布式作战需具备三项能力。一是分布式杀伤，即将攻击性武器装备在数量多、成本低的新平台上，例如濒海战斗舰、两栖战舰和后勤船只。海军中将罗登要求将水面海军的建设重点从此前在空海一体战中所强调的集中力量投送与火力打击，向对目标舰队的海上控制转移。二是电磁机动战，即通过高抗毁度的数据网络和通信渠道联接组网分散的部队，共同对敌方通信和武器系统实施“软杀伤”。三是分布式后勤，即通过引进新技术，建设安全的补给口岸、海上枢纽与基地，研发具有高防御能力的弹性后勤指挥控制网络，以在分布式环境和各种冲突中快速高效地部署后勤部队，进而通过战场维修、弹药补给、油料供给和医疗保障来为作战力量提供“更灵敏、更快捷、更多样”的后勤支撑。
为向分布式作战转型，美海军正在调整其舰队的战术队形。一方面，通过增加小型水面战舰的比例，避免将作战能力集中于有限数量的大型高价值平台，降低因单个平台损毁而导致体系崩塌的风险；
另一方面，通过建造更多无人舰艇并将其与有人平台相互协同，形成“有人-无人结合”的作战能力。
美国级两栖攻击舰主要作为美国两栖登陆作战中空中支援武力的投射平台
此外，美海军还通过开发新概念来充实分布式作战的理论内涵。一是“远征前进基地作战”。该概念能使美海军兵力在敌方远程精确火力范围内持续行动，以应对“反进入/区域拒止”威胁，确保顺利执行海上控制、海上拒止等作战任务。二是“替代兵力”。这一概念通过大量低信号特征、低成本、低风险的平台群来对抗对手，利用技术优势构建一体化海上防御，提升在封闭海域内的整体战斗力，进而抵消对手的远程精确打击能力。在这些新概念指导下，美海军将重点通过无人系统、指挥控制系统等技术应用，借助进攻性水雷战、目标精确定位等手段来遂行分布式作战，进而实现战略转型、维持海上作战优势。
可以预见，美海军作战样式将发生革命性改变，未来分布式作战将战斗力更强、配置更分散、行动更灵活。但该样式目前还主要存在两方面的问题。一是“分布式杀伤”等概念的效能、风险和优势尚不明晰，有待进一步的研究、试验及模拟演习。二是新兵力结构中涉及的诸多技术尚需进一步研发和成熟。实施新的兵力结构将对美海军工业基础提出更高要求，而当前美国国防工业并不足以支撑其分布式舰队所需的无人系统、远征后勤、协同作战网络等能力。
美军在海上力量建设时高度重视前沿技术的应用，但当前其技术优势正被逐渐抵消。一方面，中俄等大国不断创新研发军事技术，呈奋起直追之势，现已取得较大突破；
另一方面，美国知识创新机制也受制于内部结构性矛盾，包括创新方向零散且不具有系统性、优先投资事项难有指导性、成果分发缺乏合理性、采购流程极具复杂性。
为此，美海军强调需在战略层面把握住五大趋势来维持并提升其海上技术优势。一是大量引入人工智能与大数据技术，用以搜集、处理并共享互联网中的海量数据。美海军正与新兴科技领域专家学者合作，挖掘海量数据以增强态势感知、加快决策速度、助力海上行动。二是开拓技术获取来源。当前军事技术的商品化特性日益突显，美海军希望不断开拓采购途径，力争成为全球技术的潜在用户。三是重视基础学科建设。美海军希望以基础学科为依托，推动学科间交叉创新，以力争实现颠覆性技术突破。四是优化支援分配模式。美海军指出要平衡各领域的创新投入，充分考虑研发周期、科研效率、技术颠覆性、以及投资风险等要素，实现最优化的资源分配，以有效应对未来的不确定性。五是加速推进以创新技术为支撑的作战能力建设。美海军希望在技术方面时刻保持领先地位，防止对手的技术突袭，具体要在给予基层科研人员足够的自主权的同时适时适度地给其施加压力，以在加强研发工作灵活性的同时营造良好的创新氛围，进而提升创新效率。
具体地，美海军正在多领域不断推动科技创新。在2023财年预算方案中，共计241亿美元将被用于科研创新，以攻克重要难题、研发关键技术。具体在信息领域，美海军希望通过联合人工智能中心优化信息管理与分析能力，并强调要不断加强其海上信息技术以帮助信息被更科学地处理与分发。在系统建设方面，美海军希望利用网络、云计算、机器学习、人工智能，以及部署在岸基、海基设施上的战术云等技术来连接所有的武器平台与传感器，并通过数字技术以增强杀伤力，整合新技术以提高信息能力，改良工作模式以加强敏捷性。
美海军通过建造更多无人舰艇并将其与有人平台相互协同，形成“有人-无人结合”的作战能力
美海军将人视为其在长期战略竞争中的重要因素之一，认为人才是最稀缺、最昂贵、最具价值的资源。美海军具体希望在发展建设和海上冲突中充分发挥人的主观能动性，以在日新月异、变幻莫测且充满威胁的时代充分保持灵活性与适应性。具体地，美海军通过现代化的教育理念、训练环境培养官兵，通过优厚的福利酬劳、待遇保障吸引人才，以进一步塑造未来海上竞争优势。
首先，美海军正不断改良其物理培训样式，并计划在2023财年再度投入35亿美元用于继续推进教育培训现代化。一方面，美海军正推行一种以战备为导向的相关训练，即通过在教室、宿舍以及海滨训练场向水手提供包括甲板等海军设施在内的仿真模拟场景，使其能更好地掌握海上作战的关键技能。另一方面，美海军还在发展虚拟现实训练，即通过计算机技术与云平台将训练场景实战化，使美军官兵能在安全可控的条件下了解实战场景、掌握战术技能、熟悉操作流程。此外，美海军还以高校为平台整合学术资源，希望通过良好的科研创新环境帮助教员与学员在作战概念创新与军事技术开发方面取得突破。
其次，美海军还在优化其官兵的心理认知发展。一方面，美海军希望能在内部营造卓越文化，即通过生理与心理相结合的训练方案来塑造官兵的荣誉、勇气等要素在内的崇高理想与坚韧精神。另一方面，美海军还正在推广认知训练，即通过冥想等途径来锻炼感官知觉、提升专注程度以及培养情绪恢复能力，进而帮助官兵在残酷复杂的战场环境下保持头脑清醒与理智决策。
另外，美海军高度重视人才引进，强调必须雇佣、培训和发展最优秀的科学、技术、工程、商业和行政等领域的人员，以应对各类挑战。具体地，美海军正利用优厚的工资报酬吸引更多优秀人才。根据2023财年预算方案中，海军军官和文职人员的薪酬将提升4.6%。此外，美国战略与国际研究中心(CSIS)预计美海军现役人数还将持续增长，或将在2025年达到349100人。
美海军将盟友与伙伴关系视为针对其战略对手的关键不对称优势之一，将其作为与美国一道维护国际准则、建设海上力量、开发海洋利益的重要力量。美海军强调要在各阶段建立、维系并发展其盟友与伙伴关系，以确保在平时、危机或冲突中快速赢得优势。
首先，美军在各个时期都针对其国际海上合作提出相应要求。在平时，美海军主要将合作重心放在两个方面。一是共同维护海洋安全稳定。美海军需在国际海洋组织等多边机构中发挥决定性的领导作用，为全球海上行动制定标准以保证全球海洋安全与治理，进而维系自由开放的国际体系；
同时美海军还把富有弹性的联盟与伙伴关系视为维护海洋秩序的基础，即需通过联合执法、情报共享来与盟友、合作伙伴共同强化全球海洋治理。二是监控战略对手违反国际法、窃取海洋资源和侵犯他国主权等的恶意活动并搜集其证据。美海军强调要利用己方、盟友与伙伴的网络部队来预先侦测、及时防御针对美国及其盟友的网络攻击，以提前弥补网络漏洞，抵消负面影响，并揭发、谴责对手恶劣行径。
在危机时期，美海军希望盟友能通过力量投送提升其地区威慑力和行动合法性，并为美海军提供情报共享、后勤补给、网络支援来共同维护海上安全，同时在必要时共同开展排雷与反潜工作。在战时，美海军将允许其盟友接入其指挥控制网络，要求其在各作战域提供后勤补给、情报支撑以及火力支援，进而共同维护其海上与空中通道的安全稳定，反击对手的进攻性行动，并适时拒止、破坏对手的海上贸易与物资船运。
其次，美海军主要通过联演联训与推广联合系统等方式深化与盟国、伙伴之间的合作关系。一方面，美军希望通过联演联训来学习盟友与伙伴在特定地区行动的专业经验并增强其地区影响力。例如2021年10月11日，美日印澳四国海军部队就在孟加拉湾开展了“马拉巴尔2021”演习，其目的在于加强印度洋地区四国之间的综合海上行动能力、熟悉印太两洋海洋环境，并增强其在印太地区的影响力以进一步挤压中国战略空间。另一方面，美海军还在不断加强联合系统建设。以2020年美军提出的海上无人系统(MUS)倡议为例，该协议要求北约各国综合各类资源以开发更灵活、更具互操作性的无人海上运载工具和系统，并且要共同开发新型海上问题解决方案和采购相关应用程序以提高整体作战效能、管控各类风险、降低作战成本。
美海军将人视为其在长期战略竞争中的重要因素之一，重视发挥人的主观能动性
美国高度重视其海上力量建设，并不断竭力建设与利用其海上力量。美军现将中俄等国视为其主要安全挑战与战略威胁，并以此为战略假想敌转型发展海上力量。囿于预算限制与舰队老化等问题，美军拟将舰队结构朝“小而多”“有人-无人结合”的分布式舰队发展。此外，美海军还希望通过军事技术创新、人才梯队建设、国际海上合作来维系并扩大其海上优势。总体来看，当前美海军发展特点可为我军提供如下启示。一是强化体系建设，探索破敌之策。当前美海军所提出的分布式作战对我反进入/区域拒止武器发展具有较强的针对性，我军应基于自身优势，在进一步完善自身体系的同时，研发体系破击之道，以在下一轮竞争中夺得优势。二是立足技术创新，推动科技强军。我军前期在军事科技方面较为落后，当前需大力推进信息化战争武器装备体系建设、培育造就高素质军事科技人才队伍、调整优化规模结构和力量编成，以力争做到弯道超车、实现后来居上。三是促进海上合作，巩固海洋权益。要实现“走向深蓝”的发展目标，我国切忌故步自封、闭门造车，需通过国际维和、“一带一路”倡议等平台加大外界交流合作，以共同治理海洋、保护海洋、发展海洋，同时塑造与维护我大国形象。
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