信用体系建设是干什么的10篇

信用体系建设是干什么的10篇信用体系建设是干什么的　社会信用体系与诚信建设第一讲社会信用体系概述一、诚信及其作用1、什么就是诚信诚信就是日常行为得诚实与正式交流得信用得合称。即待人处事真下面是小编为大家整理的信用体系建设是干什么的10篇,供大家参考。

篇一：信用体系建设是干什么的

信用体系与诚信建设 第一讲 社会信用体系概述 一、诚信及其作用 1、什么就是诚信 诚信就是日常行为得诚实与正式交流得信用得合称。即待人处事真诚、老实、讲信誉,一诺千金。诚信就是社会法则,诚信就是人格力量,诚信就是职业精神,诚信就是道德坚守。

　“诚”,就是儒家为人之道得中心思想,立身处世,当以诚信为本。宋代理学家朱熹认为:诚者,真实无妄之谓。

　《说文解字》认为“人言为信”,程颐认为:“以实之谓信。”“信”不仅要求人们说话诚实可靠,切忌大话、空话、假话,而且要求做事也要诚实可靠。“信”得基本内涵也就是信守诺言、言行一致、诚实不欺。

　“诚”主要就是从天道而言,“信”主要就是从人道而言。故孟子曰:“诚者,天之道也;诚之者,人之道也。” “诚”本就是自然固有之,效法天道、追求诚信,这就是做人得道理、规律。二者在哲学上虽有区别,但从道德角度瞧,“诚”与“信”则就是同义等值得概念。许慎在《说文解字》云:“诚,信也。”“信,诚也。”基本涵义都就是诚实无欺,信守诺言,言行相符,表里如一,这就是做人得基本要求。

　在一般意义上,“诚”即诚实诚恳,主要指主体真诚得内在道德品质;“信”即信用信任,主要指主体内诚得外化。“诚”更多地指“内诚于心”,“信”则侧重于“外信于人”。“诚”与“信”一组合,就形成了一个内外兼备,具有丰富内涵得词汇,其基本含义就是指诚实无欺,讲求信用。千百年来,诚信被中华民族视为自身得行为规范与道德修养,在基本字义得基础上形成了其独具特色并具有丰富内涵得诚信观。信得意思就是相信。

　“诚”与“信”作为伦理规范与道德标准,在起初就是分开使用得。孟子说“诚者,天之道也,诚之者,人之道也。”《中庸》中也说:“诚者天之道,诚之者人之道。”信得基本含义就是指遵守承诺,言行一致,真实可信。最先将“诚”与“信”连在一起使用得就是在《逸周书》中:“成年不尝,信诚匡助,以辅殖财。”“父子之间观其孝慈,兄弟之间观其友与,君臣之间观其忠愚,乡党之间观其信诚。”这里得“信诚”实际上表达得就是“诚信”得意思。就就是说,从一般意义上,诚信就是指诚实不欺,讲求信用,强调人与人之间应该真诚相待。

　2、诚信得作用 诚信就是人必备得优良品格,一个人讲诚信,就代表她就是一个讲文明得人。讲诚信得人,处处受欢迎;不讲诚信得人,人们会忽视她得存在;所以我们人人都要讲诚信。

　(1)诚信就是立身之本 诚信就是为人之道,就是立身处事之本。子曰:人而无信,不知其可。认为人若不讲信用,在社会上就无立足之地,什么事情也做不成。

　(2)诚信就是齐家之道 唐代著名大臣魏征说:夫妇有恩矣,不诚则离。只要夫妻、父子与兄弟之间以诚相待,诚实守信,就能与睦相处,达到家与万事兴得目得。若家人彼此缺乏诚信、互不信任,家庭便会逐渐四分五裂。

　(3)诚信就是交友之基 只有“与朋友交,言而有信”,才能达到“朋友信之”,推心置腹、无私帮助得目得。否则,朋友之间充满虚伪、欺骗,就绝不会有真正得朋友,朋友就是建立在诚信得基础上。

　(4)诚信就是为政之法 《左传》云:“信,国之宝也。”指出诚信就是治国得根本法宝。孔子在足食、足兵、民信三者中,宁肯去兵、去食,也要坚持保留民信。因为孔子认为“民无信不立”,如果人民不信任统治者,国家朝政根本立不住脚。因此,统治者必须取信于民,正如王安石所言:“自古驱民在信诚,一言为重百金轻”。

　(5)诚信就是经商之魂 在现代社会,商人在签订合约时,都会期望对方信守合约。诚信更就是各种商业活动得最佳竞争手段,就是市场经济得灵魂,就是企业家得一张真正得金质名片。

　(6)诚信就是心灵良药 古语云:“反身而诚,乐莫大焉”。只有做到真诚无伪,才可使内心无愧,坦然宁静。人若不讲诚信,就会造成社会秩序混乱。正如《吕氏春秋·贵信》篇所说,君臣不信,则百姓诽谤,社稷不宁;处官不信,则少不畏长,贵贱相轻;赏罚不信,则民易犯法,不可使令;交友不信,则离散郁怨,不能相亲;百工不信,则器械苦伪,丹漆染色不贞。(译文:如果君臣不讲信用,则百姓诽谤朝廷、国家不得安宁;做官不讲信用,则少不怕长,贵贱相轻;赏罚无信,则人民轻易犯法,难以施令;交友不讲信用,则互相怨恨,不能相亲;百工无信,则手工产品质量粗糙,以次充好,丹漆染色也不正)。

　综上所述,诚信对

　于自我修养、齐家、交友、营商以至为政,都就是一种不可缺少得美德,可见诚信在人类社会非常重要得。

　延伸阅读:关于诚信得典故 两千多年前,孔子就主张“言必信,行必果。”我国语言体系里有大量诸如“一言九鼎”、“一诺千金”、“一言既出驷马难追”这样称赞诚信精神得成语。在几千年得历史长河中,许多诚信人物及故事广为传诵。

　(1)曾子杀猪 曾子与其妻将要去市场,年幼得孩子想要跟随父母一同前去,一边走,一边哭,曾妻不愿让其跟随,于就是就哄骗孩子说:“您回去,等我们回来给您杀猪吃。”孩子就同意了。不久,曾子与其妻归来,曾子提刀捉猪便杀,其妻连忙阻拦,说:“哄孩子得不可当真,”但就是曾子却反驳妻子得得观点,说:“千万不能骗孩子,孩子小,不懂事,作为父母如果今日失信于孩子,如果孩子将来跟我们学骗人,我们将来还如何教孩子为人立身。”最后,曾子不顾妻子得反对毅然杀猪。

　(2)商鞅立木

　 秦国得商鞅在秦孝公得支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际,为了树立威信,推进改革,商鞅下令在都城南门外立一根三丈长得木头,并当众许下诺言:谁能把这根木头搬到北门,赏金十两。围观得人不相信如此轻而易举得事能得到如此高得赏赐,结果没人肯出手一试。于就是,商鞅将赏金提高到 50 金。重赏之下必有勇夫,终于有人站起将木头扛到了北门。商鞅立即赏了她五十金。商鞅这一举动,在百姓心中树立起了威信,而商鞅接下来得变法就很快在秦国推广开了。商鞅变法使秦国渐渐强盛,最终统一了中国。

　(3)一诺千斤

　 秦末有个叫季布得人,一向说话算数,信誉非常高,许多人都同她建立起了深厚得友情。当时甚至流传着这样得谚语: “得黄金百斤,不如得季布一诺。”后来,她得罪了汉高祖刘邦,被重金悬赏捉拿。结果她得往日得朋友不仅不被重金所惑,而且冒着灭九族得危险来保护她,使她免遭祸殃。一个人言行一致、诚实有信,自然得道多助,能获得大家得尊重与友谊。

　(4)宋濂抄书 被朱元璋称为“开国文臣”得宋濂小时候喜欢读书,但家里很穷,只好向人家借。每次借书,她都讲好期限,按时还书,从不违约,人们都乐意把书借给她。一次,她借到一本书,越读越爱不释手,便决定把它抄下来。可就是还书得期限快到了。她只好连夜抄书。时值隆冬腊月,滴水成冰。母亲见之心疼,说:“孩子,都半夜了,这么冷,天亮再抄吧。人家又不急着瞧。”宋濂说:“不管人家等不等这本书瞧,到期限就要还,这就是个人信用问题,也就是尊重别人得表现。”最终她凭着顽强得毅力抄完并按期归还了书。

　二、中西诚信伦理比较 分析中西诚信伦理得异同,挖掘其中得合理成分,积极吸收西方诚信伦理文化得精华,对促进我国现代诚信伦理体系与社会诚信机制得建设具有积极得意义。

　1、相同性 尽管中西得文化背景、价值观念有所不同,中西诚信伦理产生与建立得经济基础与社会制度也各异,但无论就是中国还就是西方都把诚信作为一种具有普遍意义得社会伦理规范,中西诚信伦理之间有着许多共同之处。

　 (1)诚信伦理得内涵与要求基本相同 在中国古代,诚信概念经历了不断演变与发展得过程,但其基本内涵却就是比较固定得,即就是诚实无伪、恪守信用。孔子说:“所谓诚其意者,毋自欺也。”《说文解字》中说:“信,诚也,从人从言。”孔子说:“信近于义,言可复也。”言必信,信必果。”可见,诚信得基本含义就就是诚实守信。从伦理意义上瞧,诚实就就是要求人不欺心、不欺人,言行一致,表里如一;守信就就是要求人们能够履行对她人得承诺,说话算数,严格践约。

　 在英文中与“诚”对应得单词就是 integrity,与“信”相对应得就是 faith 或 trust。integrity 得含义就是“诚实”与“完整”;faith 得意思就是“信仰”、“信赖”,主要就是指“相信”与“依赖”。从伦理角度瞧,诚信得基本要求就就是尊重事实、信守诺言。美国学者福山说:“信任建立在共享价值规范得基础之上,它得获得要求人们遵守群体得道德规范,并且具有忠诚、可靠等美德。”可见,诚信作为一种伦理规范,在中国与西方社会中得基本含义与要求就是相近得,即尊重实际、实事求就是、真诚无欺、信守诺言。

　(2)都把诚信作为基础性得伦理规范 在中国,儒家经典《论语》中说:“人无信不立”,“与朋友交,言而有信”,“自古皆有死,民无信不立”。可见,中国先哲孔子把诚信作为立身、处世与为政得根基。孔子之后得儒家学派则对诚信作了进一步得提升。孟子提出“朋友有信”,并把

　“信”作为五种人伦关系之一。西汉董仲舒将“信”与“仁、义、礼、智”并列为“五常”,从此确立了“信”在中国传统道德体系中得基础地位。

　 在西方,诚信伦理同样源远流长。《圣经》中得“摩西十诫”将“不作伪证”作为最重要得道德戒律。在古希腊,苏格拉底本人就就是因为不愿意撒谎而被处死。在中世纪,“信”、“望”、“爱”被认为就是基督教最基本得伦理要求,三者构成基督教神学得三大德性之柱。在近代,卢梭、洛克、霍布斯与托克维尔等政治学家认为,契约就是国家政权合法性得基础,信任就是维系政府权威与社会秩序得主要原则,就是民主政治得前提条件。在现代,社会学家齐美尔、迪尔凯姆、韦伯等人认为,信任就是社会组织得润滑剂与粘合剂,就是促进社会发展得精神动力。在当代,美国著名学者福山指出,信任就是一种比物质资本与人力资本更重要得社会资本,它对提高经济竞争力与推动社会现代化起着巨大得作用。1993 年世界宗教会议发布得《走向全球伦理宣言》提出了人类社会“四项不可取消得规则”,其中“坚持一种宽容得文化与一种诚实得生活”便就是四项规则之一。

　(3)都认为诚信伦理具有道德至上性 在古代中国,最早把诚信上升到哲学本体意义得就是孟子。她说:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”诚不仅就是宇宙得本体与人得本性,也就是人伦道德得本原,同时又就是贯通人性与天道,达到天人合一得桥梁。《中庸》说“唯天下至诚,为能尽其性;能尽其性,则能尽人之性;能尽人之性,则能尽物之性;能尽物之性,则可以赞天地之化育;可以赞天地化育,则可以与天地参矣。”也就就是说,人若能依诚之德立身处世、待人接物,便能感化她人、化育万物,直达至善得境地。宋代理学对诚信得本体意义作了进一步得概括,周敦颐说:“诚者,圣人之本。‘大哉乾元,万物资始’,诚之源也。‘乾道变化,各正性命’,诚斯立焉,纯粹至善者也。”“诚,五常之本,百行之源。”在她瞧来,“诚”不仅就是宇宙得精神实体,而且就是一切伦理规范与道德行为得根基与源头。

　 在西方社会,信(faith)一开始就是一个宗教名词,指人对上帝得内心态度、信念与信赖。诚信伦理在西方最早也产生于宗教,《圣经》中得《日约》就是人神之间得盟约。进入中世纪,“信”仍就是基督教伦理得最高原则。托马斯·阿奎那说,“信”就是一切德性之首,“信”得源泉在上帝。文艺复兴时期,路德发起了宗教改革,但仍倡导“因信称义”,仍把“信”作为新教得首要原则。在世俗社会中,西方哲人也试图论证诚信得道德至上性。休谟说,履行许诺得法则、稳定财物占有法则与根据同意转移所有物法则就是人类社会得三条基本自然法则,履行许诺就是永久得社会正义得体现。德国古典哲学家康德把“诚实”瞧作实践理性得基本法则与绝对命令,她说,“人应当诚实”就是人们心中得普遍性道德法则,它与支配我们头上星空得自然法则一样令人赞叹与敬畏。

　2、差异性 中国传统社会得信任主要就是建立在熟人社会与血缘亲情得关系上,本质上属于人格信任。而现代西方社会得信任就是建立在市场经济与契约关系得基础上,就是一种契约信任。所以,中西诚信伦理之间除了有相同性之外,还表现出更多得差异性。

　 (1)建立基础不同 传统诚信伦理产生于封建宗法社会,就是建立在熟人社会与身份等级关系上,表现出鲜明得人伦身份等级色彩。在宗法社会里,等级身份就是宗法制度得象征与体现,强烈得人身依附成为普遍得道德要求,反映宗法社会道德要求得传统诚信不可能超越身份等级得限制,不可能摆脱封建得礼义制约。《左传》中说:“信不叛君,知不害民,勇不作乱”,“弃君之命,不信”。可见,在传统伦理中诚信关系大多具有单向得义务性,就是下对上、臣对君、子对父、妻对夫得绝对忠诚、守信。传统得诚信并不就是一种平等得道德要求,而就是从属于忠、孝、仁、义等道德规范,在维护等级名分与宗法制度得前提下协调人与人之间得交往关系。

　 西方诚信伦理就是建立在市场经济与契约关系上,具有平等性。在西方社会,平等、分权观念历史悠久,古希腊哲人极为重视与倡导得个体平等得哲理思想影响深远,为人与人之间得契约诚信建立了一个观念平台。而在近代,西方社会经历了从传统社会向现代社会得转型,彻底地打破了人身依附关系,实现了从“身份社会”向“契约社会”得转变。英国著名法学家梅因认为:“所有进步社会得运动,到此处为止,就是一个从...

篇二：信用体系建设是干什么的

市人民检察院

　2021 1 年度社会信用体系建设工作要点

　社会信用体系建设是我国发展社会主义市场，加强社会管理的重要制度安排，是完善社会主义市场体制、加强和创新社会管理的重要手段。根据湖信用办《湖州市 2021 年社会信用体系建设工作考核办法》文件精神和部署要求，为加快形成符合现代社会发展要求的社会信用环境，推进信用建设，现结合湖州市人民检察院实际，特制定本工作要点。

　一、总体思路

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持依法规范、依法建设、依法提升，根据湖信用办《湖州市 2021 年社会信用体系建设工作要点》和《湖州市 2021年社会信用体系建设工作考核办法》规定要求，全力助推湖州市的社会信用体系建设，为我市加快赶超发展、实现高质量发展奠定坚实良好的社会信用环境。

　二、 主要 任务

　（一）健全工作推进机制。明确社会信用体系建设工作由党组成员、政治部主任分管，宣传教育处为责任处室，指定专人作为联络员，并积极履行工作职责。

　责任处室负责内外协调、信息材料归口上报，各部门树立全局意识，互相配合形成合力，共同推进湖州市人民检察院社会信用体系建设工作。（责任部门：宣传教育处）

　(二)高效推进信用信息报送。信用工作信息报送是社会信用体系建设的基础性工作，必须认真落到实处。根据社会信用体系要求，结合检察工作实际，每季度及时上报信用工作动态和微信推文，由联络员通过市公共信用信息平台填报。同时将该项工作作为长期性、常态性工作来抓，确保我院社会信用体系建设动态情况的宣传报道。（责任部门：宣传教育处）

　（三）加强信用信息归集。

　为扎实推进社会信用体系建设工作，全面加强司法系统诚信、公信建设，根据 信 用信息归集目录要求，全量报送信用信息，保障信用数据及时、规范汇集和安全、有序共享。（责任部门：宣传教育处，各相关部门 ）

　（四）强化信用承诺数据归集。有关部门应高度重视，全面推进信用承诺工作机制，明确责任，落实专人负责，确保信用承诺工作落到实处。特别是当举报、控告、申诉等当事人来院进行相关活动时，需让其签署信用承诺书。（责任部门：第七检察部）

　（五）积极推进个人诚信码注册。结合自身实际，通过会议、培训、宣传活动等形式，积极推广个人诚信码，发动本干警注册个人诚信码，从而提升个人诚信码的关注度、注册量、使用率。（责任部门：宣传教育处）

　(六)大力弘扬诚信文化。联合相关部门开展"普及公众诚信文化教育"等诚信主题活动。在每年定期开展的活动中，例如举报宣传周、民营企业座谈会、检察开放日等融入诚信

　宣传教育活动主题，弘扬诚信文化，普及信用知识，加大诚信宣传与诚信文化建设力度，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为人民的普遍共识和行为准则，引导大众诚实做人、诚信做事。深入社区、学校、企业向大众宣传相关法律知识和诚信文化，增强其对自身信用建设重要性认识。通过培训、展览展示等形式，培育诚信文化，进一步推进社会信用体系建设。（责任部门：宣传教育处、各相关部门）

　（七）推进政务诚信建设工程。健全检务人员诚信建设制度和诚信档案，完善检务人员守信激励和失信惩戒机制，推进政务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域的诚信建设。（责任部门：组织人事处）

　宣传教育处

　2021 年 6 月 4 日

篇三：信用体系建设是干什么的

社会信用体系建设实践与案例1国家发展改革委财政金融司 余里彪

　2图为2017年8月，四川九寨沟发生地震时因紧急避险撤离饭店的西安市就餐群众，坚守诚信原则，于第二天重返饭店付款问题：这名群众可否被列入守信“红名单”？这名群众若未重返饭店付款，可否被列入失信“黑名单”？

　一 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想目 录4二 社会信用体系建设基本概念三 红黑名单案例剖析四 几个值得探讨的问题

　5习近平总书记历来高度重视社会信用体系建设，对社会信用体系建设作出了一系列重要论述和指示，深刻揭示了社会信用体系建设对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，全面部署了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设任务，为新时期全面深入推进社会信用体系建设指明了方向。

　6我们对总书记有关信用建设的论述梳理了以下八个方面：1、关于全面加强社会信用体系建设的思想2、关于守信激励和失信惩戒的思想3、关于加强诚信文化建设的思想4、关于加强政务诚信建设的思想5、关于加强商务诚信建设的思想6、关于加强社会诚信建设的思想7、关于加强司法公信建设的思想8、关于加强国际交往诚信建设的思想

　71、关于全面加强社会信用体系建设的思想习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

　8习近平总书记早在2003年就在浙江日报“之江新语” 专栏《努力打造“信用浙江”》文章中提出， “人而无信，不知其可”；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。我们一定要高度重视信用建设，努力打造“信用浙江”。打造“信用浙江”，就要进一步强化政府信用，提升企业信用，建立社会信用；就要进一步健全信用制度，强化信用监管，倡导信用文化，营造信用环境；就要以企业为主体，建立包括信用信息、信用评价、信用激励和失范惩戒机制在内的社会信用体系；就要充分发挥政府在信用建设中的表率作用，树立诚信的形象，建设“信用政府”。

　92、关于守信激励和失信惩戒的思想习近平总书记在2016年中央深改组第23次会议上强调，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，要充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。习近平总书记在2016年中共中央政治局第37次集体学习时强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。法律是底线的道德，也是道德的保障。要加强相关立法工作，明确对失德行为的惩戒措施。要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。

　103、关于加强诚信文化建设的思想习近平总书记在2014年中央政治局第13次集体学习时强调，要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信。要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。习近平总书记在2016年中央深改组第29次会议上强调，要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面。

　114、关于加强政务诚信建设的思想习近平总书记在党的十九大报告中指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。习近平总书记在2016年中央深改组第29次会议上强调，要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。习近平总书记2013年在辽宁考察时强调，领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。

　125、关于加强商务诚信建设的思想习近平总书记在2016年中央深改组第34次会议上强调，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，开展社会主义核心价值观、形势政策、守法诚信教育，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会，更好调动广大企业家积极性、主动性、创造性。习近平总书记2017年在全国金融工作会议上强调，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。习近平总书记在2016年中央深改组第29次会议上强调，要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。

　136、关于加强社会诚信建设的思想习近平总书记在党的十九大报告中指出，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。习近平总书记2018年在中央深改委第1次会议上强调，进一步加强科研诚信建设，要坚持预防和惩治并举，坚持自律和监督并重，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推进科研诚信建设制度化，严肃查处违背科研诚信要求的行为，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好科研氛围。习近平总书记在2016年中央深改组第29次会议上强调，要以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。习近平总书记2013年考察山东时强调，家政服务是社会需要，许多家庭上有老、下有小，需要服务和照顾，与人方便，与己方便。家政服务要讲诚信、职业化。

　147、关于加强司法公信建设的思想习近平总书记在2015年中央深改组第11次会议上强调，要加强诉讼诚信建设，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，依法维护正常立案秩序。习近平总书记在2016年中央深改组第25次会议上强调，加快推进对失信被执行人信用监督、警示和惩戒建设，有利于促使被执行人自觉履行生效法律文书决定的义务，提升司法公信力，推进社会诚信体系建设。要建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，明确限制项目内容，加强信息公开与共享，提高执行查控能力建设，完善失信被执行人名单制度，完善党政机关支持人民法院执行工作制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。

　158、关于国际交往诚信建设的思想习近平总书记2013年在周边外交工作座谈会上强调，中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出亲、诚、惠、容的理念。习近平总书记2013年访问印尼时强调，第一，坚持讲信修睦。人与人交往在于言而有信，国与国相处讲究诚信为本。中国愿同东盟国家真诚相待、友好相处，不断巩固政治和战略互信。习近平总书记2014年访问印度时强调，我们提出了亲、诚、惠、容的周边外交理念，就是要诚心诚意同邻居相处，一心一意共谋发展，携手把合作的蛋糕做大，共享发展成果。

　16习近平总书记2014年访问韩国在韩媒发表署名文章《风好正扬帆》提出，坚持睦邻友好，增强相互信任。“信”在东方价值观中具有重要地位，“无信不立”是中韩两国人民共同恪守的理念。中韩以信相交，确保了两国关系长期健康发展的牢固基础。习近平总书记2014年在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上强调，“凡交，近则必相靡以信，远则必忠之以信”。中国坚持按照亲、诚、惠、容的理念，深化同周边国家的互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。

　 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出，加强信用体系建设，健全信用监管，加大信息公开力度，加快市场主体信用信息平台建设，发挥同行业和社会监督作用。 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出，联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

　18李克强总理强调，信用是市场经济的“基石”，社会信用体系是经济社会发展的重要基础。2015年国务院放管服电视电话会议强调，推进统一的社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。2016年国务院放管服电视电话会议强调，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，年底前建立起联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。2017年国务院放管服电视电话会议强调，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，让违法经营者付出高昂代价，在市场上无法立足，切实维护公平竞争的市场秩序。2017年全国金融工作会议强调，要加强对金融改革发展稳定的法治、信用、人才保障，创造优良金融生态环境，以优质高效的金融服务推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　192018年1月3日，国务院常务会议部署进一步优化营商环境。会议强调，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布；政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。2018年1月17日，国务院常务会议部署扩大“证照分离”改革试点。会议强调，凡不涉及产品质量安全和产业政策的生产许可前置条件一律取消。企业提交申请并作出质量安全承诺后，可先领取生产许可证开展生产，再接受现场审查；对港口经营许可、建设工程设计单位资质许可、外商投资建筑业企业资质许可等16项审批事项改为实行告知承诺制；全面实施诚信管理、风险监管。2018年政府工作报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。2018年政府工作报告提出，政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。

　国务院总理李克强6月6日主持召开国务院常务会议，确定进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，近几年按照社会主义市场经济要求，社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威。要坚持应用导向、立法先行，进一步加强社会信用体系建设。一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制。二是建立黑名单制度，强化信用约束，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。三是坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。四是加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉。五是引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题 。

　党中央国务院关于社会信用体系建设的重大决策部署党中央、国务院多次出台一系列重要文件《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）；《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）；《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）；《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》（中办发〔2016〕64号）；《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）；《国务院办公厅...

篇四：信用体系建设是干什么的

体系建设方案 信用体系建设方案 篇一 : 北京市社会信用体系建设方案北京市社会信用体系建设方案发布时间 :2017- 08-03 为进一步加快本市社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化 首都发 更好地促进经济社会协调发展，制定本方案。

　展环境， 一、指导思想和基本原则 （ 一 ）

　指导思想。以建立和完善符合社会主义市场经济体制要求的社会信用体系 为目的，以规范和整顿市 场经济秩序为突破口，以信用制度建设为核心，形成以 政府诚信为表率、以企业信用和个人 信用建设为重点、以培育市场化运作的现代 信用服务中介机构为支撑、以营造“守信光荣、失 信可耻”的社会环境为保障的 社会信用体系，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设，树立 “信用北京”的 良好形象。

　（ 二 ）

　基本原则。政府推动、市场运作。强化政府的推动作用，鼓励开发利用各 类信用信息资源，实现信 用基础信息依法公开或共享 ; 积极培育信用市场需求，充 分发挥市场配置资源的基础性作用， 促进现代信用服务业健康有序发展。统筹规 划、分步实施。坚持规划先行，各部门分工协作，本着先易后难、循序渐进的原 则，分步骤地推进社会信用体系建设。完善政策、统一标准。进一步完善社会信用 体系建设相关政策，制订统一的企业和个人 信用信息目录、共享交换标准和信用 评价体系，规范信用信息采集、披露和使用等行为。突出重点、注重实效。以企业 信用和个人信用建设为重点，建立信用基础信息共享交换 机制，推动信用服务中

　介机构建立企业和个人联合征信系统，实现跨行业联合征信 ; 结合本 市实际，注重 可操作性和实效性。

　二、建设目标 力争用 5 年左右的时间，基本建立起信用信息技术支撑体系、 信用服务行业监管体系和失 信惩戒机制，使信用政策体系建设和信用服务市场体 系建设取得较大进展，社会失信行为得 到有效遏制，市场经济秩序进一步好转，“讲信用、守信用”的社会氛围初步 形成。

　三、实施步骤及工作重点 （ 一 ）2017 年至 2017 年为建设阶段，工作重点是 : 建立本市社会信用体系建设工作机制，制订并实施本市企业信用体系建设方 案和个人信 用体系建设方案。研究拟订加强政务信息公开的政策和法规草案，推 动政府部门依法公开信息。做好企业 和个人信用体系法规建设的基础工作，做好 本市企业信用地方性法规制订的研究准备工作， 研究个人信用信息采集和使用管 理办法，规范信用信息的采集、披露和使用等行为。制订发 布信用行业监管和建 立失信惩戒制度的政策文件。推进社会信用标准化和信息化建设，制订统一的信用 信息目录、共享交换标准和信用评 价体系，促进企业信用信息系统的升级改造， 加快完善信用基础信息共享交换机制，为实现 信用基础信息依法向社会有序公开 提供技术支持。促进信用信息的市场化应用，大力发展现代信用服务业，鼓励信用 服务中介机构有效整 合各类信用信息资源，推动信用服务中介机构开展联合征信 和增值服务。支持组建信用服务 行业协会，充分发挥行业自律和行业服务功能。

　加强社会诚信教育和宣传，加大对社会信用的教育培训力度，营造“讲信用、守信 用”的 社会环境。

　（ 二 ）2017 年至 2017 年为完善阶段，工作重点是

　进一步完善信用政策体系。继续推进信用信息市场化应用，形成较为发达的现 代信用服 务业，既有专业化、公信力强的联合征信服务中介机构，又有为不同领 域、不同行业和不同 经济行为提供增值服务的企业群体。积极培育信用市场需 求，信用产品在政府监管、市场交 易中得到广泛使用。四、工作措施 （ 一 ）

　建立社会信用体系建设协调机制，统筹协调社会信用体系建设。建立本市 社会信用体系建设协调机制，整体推进本市社会信用体系建设，协调解决社会 信 用体系建设中的重大问题。市信息办承担相关工作，组织制订全市信用体系建设发 展规划、 企业和个人信用信息目录、共享交换标准和信用评价体系。

　由市工商局牵头，会同有关部门研究制订本市企业信用体系建设工作方案。以 工商行政 管理部门“经济户口”为依托，加强对纳入企业信用信息系统的成员单 位现有信用记录的归集 与管理，有效整合各类企业信用信息，逐步扩大企业信用 信息系统的数据范围，完善企业信 用信息系统。促进企业信用信息系统对社会信 用服务中介机构有序开放，共享企业信用基础 数据，推进本市企业信用体系建 设。由市信息办牵头，会同人民银行营业管理部等有关部门研究制订本市个人信用 体系建设 工作方案。以人民银行个人信用基础信息和相关政务信息为支撑，加强 政府与银行间的沟通 与协调，依法整合金融机构、公共服务机构等有关单位的个 人信用信息，建立个人信用基础 信息共享机制，依法为政府部门、银行信用信息 交换提供目录和数据交换服务，为银行建设 个人信贷系统和征信服务中介机构建 设个人信用联合征信系统创造有利条件，加快本市个人 信用体系建设。相关部门 通过专用网络对有关个人信用信息基础数据库进行访问，实现分级 分类信息共 享。

　（ 二 ）

　做好信用法规建设的基础工作，完善信用政策体系。做好企业和个人信用 管理方面法规建设的基础工作。做好本市企业信用地方性法规制订 的研究准备工 作，研究个人信用信息采集和使用管理办法。研究制订政务信息公开的管理办法， 按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，发布政 务信息公开目录，明确政务 信息公开程序和方法，依法公开政务信息。加快制订发布有关信用行业监管和建立 失信惩戒制度的政策文件，加强政府对信用行业 的

　监管，建立失信惩戒机制。

　（ 三 ）

　推进社会信用标准化建设，进一步开放信用信息，健全信用信息技术支撑 体系。推进社会信用标准化建设。由市信息办牵头，会同工商行政管理、质量 技术监督和人民 银行营业管理部等有关部门研究制订企业和个人信用标准体系， 尽快统一信用主体标志、信 用信息分类及编码、信用评价指标、信用信息格式、 信用报告文本和征信数据库建设规范等， 为实现部门、地区和企业的信用信息互 联互通创造条件，促进信息交换和共享，提高信用信 息的采集和流通效率。加快 整合社会信用信息资源。根据统一标准，规范信用信息基础数据库建设，依法推动 整合工商行政管理、税务、海关、商务、交通、质量技术监督、药品监督、环保、 劳动保障、 人事、公安、仲裁和金融监管等部门以及金融机构、公共服务机构掌握的企业 和个人信用数 据资料，逐步分别纳入北京市企业信用信息系统和个人信用基础信 息共享机制。进一步加大信用信息的开放力度。在确保国家安全、商业秘密和个人 隐私的原则下，实现 政府部门、 金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公 开或共享， 支持社会信用服务企 业低成本、 高效率地获得信用基础信息， 逐步 形成以政府部门为主体的政务信息披露系统和 以信用服务中介机构为主体的市场 信用服务系统。

　（ 四 ）

　加强行业信用管理，完善行业信用监管体系。作为本行业信用体系建设的 责任主体， 市有关主管部门要在各自职责范围内， 充分发挥 行业协会的自律作 用， 完善本行业信用监督管理系统。要广泛收集和及时处理监管对象身份 和经营 行为的信用信息， 建立和规范行业或部门内部共享的数据库 ; 要建立行业信用等 级分 类管理制度，结合部门特点和管理要求，依据监管对象的信用状况，实行分 类管理 ; 要建立 行业信用信息公开制度， 保证各类信用信息及时记录， 依法向其 他执法部门和信用服务中介 机构开放在执法和履行公务过程中收集或产生的有关 信用信息， 实现信用基础信息共享 ; 要 加强对行业信用信息公开的监督管理工 作，加大对信用信息录入、披露、数据更新的监督考 核力度。

　（ 五 ）

　大力培育现代信用服务业，支持组建信用服务行业协会。培育和发展现代 信用

　服务业。按照“市场运作、专业服务”的思路，支持和鼓励信用服务 中介机 构建设联合征信系统，发展以信用调查、信用评估、信用担保、信用管理咨询、商 账 务企业适应市场需求的变化，催收等为主要业务的信用服务业。引导和鼓励信 用服 建立完整科学的信用调查和评价体系， 增强技术创新、产品创新和市场创新 能力，对信用信息进行深度开发，努力提供有特色、多 样化、高质量的信用产 品。鼓励国内外信用专业人才来京创办信用服务中介机构， 在工商登记、 税费缴 纳等方面为 信用中介服务机构做好配套服务，培育和发展一批具备较高执业水平 和道德水准、独立、公 正、高效的信用中介服务机构和信用评估咨询人员。按照 自愿参加的原则， 支持本市信用服务中介机构成立信用服务行业协会， 制定行业 服 务标准和工作规范，设计信用服务指标体系，按期做好行业统计及数据发布工 作。积极发挥 行业协会沟通协调、咨询服务、行业自律和维护权益等方面的作 用，引导社会对信用服务中 介及信用产品的认同， 进一步提高信用服务行业的公 信力和社会影响力， 促进信用服务行业 发展壮大。

　（ 六 ）

　倡导信用产品的使用，积极培育信用市场需求。市有关部门应率先在政府 采购、土地交易、政府投资建设项目招投标、政府投资补助或 贴息项目的选择、 人才聘用等事项办理中使用信用产品，在登记注册、行政事务审批、日常 监管、 资质认定管理及周期性检验和评级评优等工作中逐步推广使用信用产品。鼓励银行 和商业机构在与企业或个人发生信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和 租 赁等业务时，按照授权和规范流程，通过信用信息查询系统，查询当事人的信用报 告或要 求当事人提供信用报告。鼓励银行和商业机构降低信用消费门槛，开发信 用交易产品，扩大信用卡发放、个人支 票账户的开设和使用规模，做好金融延伸 服务，制定优惠政策和有效措施，引导市民和企业 用支票或刷卡消费。

　（ 七 ）

　建立健全信用行业监管制度和失信惩戒机制，惩戒失信行为，鼓励守信 行为。建立信用行业监管制度。市征信管理部门要制订有关信用行业的准入制度， 强化征信机 构从业

　人员的资质管理，加强对信用中介机构的日常监管。健全失信 惩戒机制。对于失信行为，通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通 过 信用信息的广泛传播形成社会性惩戒， 形成失信者“一处失信、 处处被动”的失 信联防机制。完善守信受益机制。对于信用记录良好的个人或企业，政府有关部门 在 采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务市场监管、政 府 机构可在授信额度、付款方 式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便 利。建立信用修复机制。对于信用记录出现瑕疵的企业和个人， 允许其在有关行 业协会和中 介组织的帮助下，通过实施主动纠正违法失信行为等措施，恢复企业 信用或个人信用，通过 规定的考核和评价后，获准提前解除失信行为公示和市场 禁入等限制。

　（ 八 ）

　加强社会诚信教育和宣传，营造良好的社会诚信环境。各有关部门要继 续坚持行之有效的信用教育和宣传工作，广泛利用媒体、教育、文艺等 多种形 式，开展诚实守信教育，启动“信用北京”宣传工程，开通“信用北京”网站，普 及现代

　市场经济的信用文化和信用意识，加大舆论宣传和监督力度。

　五、工作要求 社会信用体系建设是一项复杂的系统工程和紧迫的重要任务， 必须从实践“三个代表” 重要思想高度，提高对加快本市社会信用体系建设重要 性的认识，统一思想，立足当前，着 眼未来，扎实推进。市各有关部门、各区县 政府要分工协作，落实责任，各司其职，高度重视社会信用体系 建设工作。要把 社会信用体系建设工作纳入政府工作目标责任制，做到管理机构落实、工作 方案 落实和组织实施落实，按时保质完成任务。各区县要树立全市“一盘棋”的思想， 提高认 识，在全市统一安排下，加快推进本区县的社会信用体系建设。长沙市社 会信用征信体系建设试点工作方案为贯彻落实市委、市政府关于“加快社会信用体 系建设”的要求，进一步建立健全长沙市社会信 用征信体系，做好文明城市创建 工作，特制定本试点工作方案。

　一、指导思想 长沙市社会信用征信体系建设总的指导思想是 : 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实科学发展 观和党的十六大、十六届三中全会提出的关于建立健全社会信用体系的方针政策， 坚持继承中华民族讲信用的优良传统与弘扬时代精神相结合，依法治市与以德治市 相结合，按照“政府推 动、市场运作，统筹规划、分工协作，突出重点、分步实 施”的原则，以征信评级为核心，信用交易为手 段，法律规章为保障，信用中介 为纽带，通过五年左右的努力，基本建立起以“一个系统 （ 信用信息系统 ）

　、 二个 机制 （ 社会失信惩戒机制和信用教育机制 ）

　、三个体系 （ 信用征信法规体系、信用征 征信监管体系 ）

　”为主要内容的社会信用征信体系基本框架，全信服务体系和 信用 面推进政府信用、银行信用、企业信用和 个人信用建设，构建和谐的经济生 态环境，营造文明法治、规范有序的社会环境，以增强公民信用意识，提升经济

　信用化水平，促进长沙经济持续快速健康发展，推动全市文明建设上新台阶。

　二、目标任务 （ 一 ）

　制定长沙市社会信用征信监管法规。通过制定《长沙市社会信用征信管理 实施办法》及相关的 实施细则，明确全市社会信用征信监管主体、监管体制和监管职责 ; 规范对行 政事业单位、企业和个人信 用信息的采集和披露行为，既为企业和个人征信提供 法律依据，又合理地保护企业商业秘密和个人隐私不 受侵犯 ; 规范信用征信服务机 构的...

篇五：信用体系建设是干什么的

信用体系建设“十四五”规划

　 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。加快社会信用体系建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。为加快推进“信用**”建设，以国家、省层面推进社会信用体系建设的《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、《**省人民政府关于诚信政府建设的决定》等文件为指导，特制订本规划。

　一、“十三五”期间社会信用体系建设工作开展情况

　（一）基础条件

　1.制度建设不断完善

　一是组织架构完备。构建组织领导机构和协调机构，建立了市社会信用体系建设领导小组，办公室设立在市发展改革委

　（简称信用办），负责协调推进全市社会信用体系建设工作，并成立信用中心，开展具体信用业务工作，为加快***社会信用体系建设起到了强有力的支撑作用。二是信用制度初步建立。积极推动信用重大政策性文件出台工作，先后制定出台了《***市人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案（试行）》等一系列制度文件。印发会计领域、科研领域、政府采购领域、文化市场领域、知识产权领域等联合奖惩备忘录，累计达到 51 个，实现了联合奖惩“发起—推送—响应—实施—归集”自动化工作机制。

　2.公共信用信息平台和网站功能逐步增强 一是完善了***市公共信用信息平台数据统计和查询功能，解决了数据处理系统页面卡顿、部分显示错误问题，优化了前端主页布局。二是在“信用中国”网站上嵌入全国中小企业融资综合信用服务平台，为中小企业融资提供便利。三是信用*** APP 在腾讯“应用宝”上线，为社会公众了解***社会信用体系建设情况和进行信用信息查询提供更多渠道。

　3.信用信息归集工作稳步推进

　信用信息平台建设和数据征集工作成效明显。实施了市公共信用信息平台和“信用***”网站一体化建设，服务覆盖全市 64 个市直部门和县区经济区，市信用信息公共平台累计归集信用数据 2176 万余条。与市政务数据共享交换平台实现了

　供电公司、生育保险、失业保险、养老保险、医疗保险、自来水等信用数据对接，上报信用信息 214 万余条。依托“信用***”网站，发布行政许可 36996 条、行政处罚 2216 条、信用动态 1107 条、政策法规 116 条、专项治理信息 27 条、联合奖惩信息 427 条、风险提示 37 条、红名单 762 个、黑名单 486 个，诚信建设万里行案例 30 个。同时，召开全市行政处罚信息信用修复培训，会同信用服务机构对我市 150 余家失信企业进行了行政处罚信息信用修复培训，使部分企业从“黑名单”中移出；举办了关于市公共信用信息平台应用培训工作会议，提高平台操作水平，为信用信息归集和应用、信用分级分类监管打好基础。

　4.信用承诺建设大力推进

　积极推进相关重点领域信用承诺制度建设。工业信息化 领域，制定了《***市工业和信息化局关于在行政管理中建立和推行信用承诺制度的实施方案》，确立了信用承诺的基本内容、程序及应用。采购招标领域，规定公共资源交易活动当事人在参与公共资源交易活动前，要主动向公共采购交易中心提供规范的信用承诺书，并纳入当事人信用档案。商务服务领域：在招商引资和家政服务业评比活动推行承诺制度，并在信用（***）网站公示。生态环境领域：在 2020 年企业环境信用评价工作中，第一时间安排企业开展环境信用承诺，并及时将承诺书进行公示。税务领域：纳税申报承诺制。以统一规范的格

　式，固化到各税种纳税申报表相关栏次，并由法定代表人签章。税务注销承诺制。对满足条件的 5 种情形之一的纳税人，采取“承诺制”容缺办理。

　5.分级分类监管不断深入

　根据不同企业的不同信用状况实施差别化监管措施，对 于信用状况好、风险小的市场主体，合理降低抽查比例和频 次，尽可能地减少对市场主体正常经营活动的影响；对于信用状况一般的市场主体，则执行常规的抽查比例和频次；对于存在失信行为、风险高的市场主体，则增加抽查比例和监管频次。在生态环保领域，将环境信用分为四个等级，由优到劣依次为守信企业、一般守信企业、失信企业、严重失信企业。对环境信用等级为失信的企业，加大污染源环境监管随机抽查频次，取消参加环保评先评优活动；对环境信用等级为严重失信的企业，实行严格监管，将其列入失信联合惩戒对象名单，会同有关部门实施联合惩戒；在税务领域中，坚持实事求是、公平公正的原则，严格按照纳税人涉税信用信息情况作出客观、准确评价。评定出 A 级纳税人 817 户，B 级纳税人 8308 户，M 级纳税人 8130 户，C 级 155 户，D 级 2516 户。

　6.信用产品应用持续推进

　市、县区两级政务服务大厅设置信用信息公开查询窗口，积极推进企业信用查询。与信用中介服务机构在信用风险预警和协同监管等方面合作，开展了企业信用信息与公共信用信息

　系统资源共享。目前，***市中介机构已有 3 家，为全市 550 家企业完善信用档案，出具信用等级报告 130 多份。开展“信易+”应用，“云税贷”为 425 户小微企业解决无担保无抵押的纯信用贷款 1.88 亿元；全市 23 个律师事务所、15 个法服所、238 名律师及 118 名法服工作者均已建立诚信档案。

　7.守信联合激励和失信联合惩戒力度不断加大

　联合市直相关部门印发《关于落实国家发改委等部门（机构）对失信被执行人实施联合惩戒合作备忘录的通知》、《关于落实国家发改委等部门（机构）对安全生产领域失信经营单位及其有关人员开展联合惩戒合作备忘录的通知》、《对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒工作规程》，在金融等重点领域开展了失信联合惩戒，形成了失信联合惩戒的强大震慑作用。

　8.信用环境建设取得新进展

　将诚信主题宣传月等活动纳入制度化建设，开展评选、表彰道德模范和身边好人、诚信典型活动并对其进行跟踪宣传，传播道德正能量。以我市相关媒体和“信用***”网站等平台为载体，大力宣传信用文化知识，同时不定期公布信用联合惩戒案例，“一处失信，处处受限”的格局正在形成。创新推动“两个平台、三项机制”建设，中小微企业融资可得性和融资效率明显提升。出台《***市企业诚信“黑名单”管理制度》等，建立信用联合惩戒机制，金融信用环境明显改善。

　（二）面临不足

　我市社会信用体系建设虽然取得一定进展，为“信用盘 锦”建设奠定了基础，但是仍然面临着一些亟待解决的问题。

　一是联合惩戒机制尚未完全建立。目前，仅对失信被执行人在金融领域开展了联合惩戒，联合惩戒实施的广度、深度还远远不够，影响了我市社会信用体系建设工作的顺利推进。二是“信易+”应用深度与广度有待加强。目前，我市“信易+”应用场景仅开展了“云税贷”，信易批、信易行、信易游、信易租等系列“信易+”应用场景有待拓展，信用对诚信主体的激励作用未能发挥。三是以信用为基础的新型监管机制尚未建立。我市需加强引导企业依据相关规范发布信用承诺，逐步建立起事前信用承诺、事中信息公示和信用分级分类监管、事后信用联合奖惩的全流程信用监管机制。四是社会信用意识尚需提升。由于信用制度体系尚未健全、信用监管机制缺乏、信用产品应用不够等原因，市场主体信用意识也相对缺乏，一定程度上制约了我市社会信用体系建设。

　二、发展环境

　（一）我国社会信用体系建设发展形势

　党中央、国务院对社会信用体系建设高度重视，要求将

　诚信促进经济健康发展作为重要的发展思路，充分运用信用

　激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与

　惩戒机制，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒

　力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。李

　克强总理连续四年在全国“放管服”改革电视电话会议上对

　社会信用体系建设作出部署。

　十九大以来，我国探索并初步建立了以信用为核心的新 型监管机制，联合激励和联合惩戒措施初见成效，社会各届对信用的意识增强，第三方专业信用服务业日益成长，社会信用体系建设迎来全面发力、全面渗透、全面提升新阶段。按照党中央国务院的决策部署，今后要突破的重点为打好深化落实的组合拳、信用联合奖惩的组合拳、信用信息共享组合拳、重点领域信用建设组合拳、信用创新组合拳、信用文化和制度建设组合拳。

　（二）先进地区社会信用体系建设发展形势

　探索开展信用监管工作。目前，苏州、河北、贵州等地区探索开展信用监管工作。苏州围绕事前、事中、事后价格监管需求，构建“一网一库两平台”，改变了传统监管工作中流程环节多、处理时效慢、检查记录管理人工纸质化等问题，实现市场价格管理电子化、规范化、精准化、科学化；河北省以信用监管为核心，建立网上监督管理体系，完善网上监管执法平台，继续深入推进“双随机、一公开”，构建重点行业领域“互联网+信用监管”格局，对市场主体实施分级分类监管；贵州依托“云上贵州”，通过强化信用联合奖惩、推行信用监管“互

　联网+”、优化基础性信用监管工作等途径，不断完善以信用为核心的监管体系。

　社会信用应用加速落地。从国家、省、市社会信用体系的发展历程来看，2015 年国家一期平台建成，2016-2018 年省级、部分地市平台相继建成，2019 年到现在，各省市社会信用体系建设的重心正在从数据归集、平台搭建的“硬件”管理，向信用监管、联合奖惩、专项治理、区域应用与创新的“软件”管理转变，信用应用成为社会信用体系建设的重点。截至 2019 年 11 月底，在全国地级市中，有 82 个已建立行政审批局的城市推行了行政审批事项“容缺受理”服务，助力诚信市场主体解决融资难题。同时，在全国地级市中，有 76 个城市积极推进信用游、信用租、信易行、信易停、信易医、信易购、信易建、信易阅、信易扶、信易付、信易学等方面工作，着力提升信用信息应用价值。

　三、指导思想和目标原则

　（一）指导思想

　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院及省委省政府对加强社会信用体系建设的新部署和新要求，紧紧围绕国家社会信用体系建设工作重点，以健全法规规章和标准体系、建设覆盖全市的征信系统为基础，以信用信息公开查询和信用产品广泛应用为重点，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以提高全社会

　信用水平和诚信意识为目的，继续推进政府、企业、个人三大信用体系建设，大力推进信用服务市场发展，不断健全守信激励和失信惩戒机制，深化信用联动，全面提高全社会诚信意识、提升全市信用水平，为***由全面转型实现全面发展提供有力支撑。

　（二）基本原则

　——统筹规划、有序推进。按照国家统一部署，结合***实际，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，适度超前，统筹发展，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设。

　——政府推动，社会共建。充分发挥政府的规划、组织、协调、监管、引导、推动和示范作用。注重发挥市场机制，协调和优化资源配置，调动企业、中介机构和社会组织的积极性，培育产业发展，鼓励社会力量广泛参与，共同推动社会信用体系建设。

　——健全制度，规范发展。强化信用信息征集、处理、共享、公开和使用全过程的管理，维护信用信息安全，保护信用主体的合法权益，不断提升信用体系建设制度化、规范化水平。

　——整体推进，重点突破。按照***社会信用体系建设的总体要求，整体推进我市社会信用体系建设的各项工作，形成彼此依托、相互促进、协调发展的信用体系。同时，选择重点行业、重点部门和典型地区开展信用示范建设，进行重点突破，引领社会信用体系建设工作加快发展。

　（三）总体目标

　到 2025 年，全市信用信息公共服务平台功能不断完善，基本建立起比较完善、适应社会主义市场经济体制和社会治理体制要求的社会信用体系。全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设进展明显，全社会诚信意识普遍增强。公共信用信息实现全覆盖，信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，信用服务经济发展成效显著，实现经济高质量发展，优化和谐互信的社会治理与营商环境。

　——覆盖全市的征信系统基本建成。覆盖全社会的信用信息系统基本建成，以信用为核心的市场监管机制基本健全。

　——重点领域诚信建设不断推进。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面提升重点领域诚信建设水平。

　——信用奖惩联动机制基本健全。守信激励和失信惩戒机制有效运行并充分发挥作用。

　——全社会诚信意识普遍增强。诚信意识深入人心，信用水平明显提高，信用环境明显改善，形成诚实守信的良好社会氛围。

　——信用服务市场健康发展。信用信息基础服务和增值服务市场快速发展，信用信息产品在行政管理和公共服务等领域广泛应用，信用监管体系基本健全，信用服务机构执业规范，行业市场化水平和创新发展能力整体提升。

　四、“十四五”期间社会信用体系建设重点任务

　（一）完善信用制度规范建设

　...

篇六：信用体系建设是干什么的

　肇庆市社会信用体系建设行动方案

　（2019-2020 年）

　（征求意见稿）

　为进一步推进社会信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制，以信用促进我市粤港澳大湾区一流营商环境建设，现制定以下行动方案。

　 总体思路 一、 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用信息记录、共享、公开、应用为主线，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，积极推动信用平台建设，完善信用制度建设，落实信用联合奖惩，推动信用应用，扩大信用宣传，全面推进我市社会信用体系建设工作，全面提升社会诚信意识和信用水平，不断优化营商环境。

　带 格 式 的: 字体: (默认) 微软雅黑, (中文) 微软雅黑, 三号, 加粗, 字体颜色: 文字 1带 格 式 的: 定义网格后自动调整右缩进, 段落间距段前: 1 行, 段后: 1 行, 行距: 单倍行距, 到齐到网格

　 2

　二、工作目标 到 2019 年，实现在全国城市信用状况监测地级市排名进入前 30 名，信用信息平台运行良好，实现公共信用信息“一网通查”。

　到 2020 年，建成覆盖全社会成员的公共信用信息数据库，信用信息归集面进一步扩大，信息全面、准确、及时归集，实现市场主体建立信用档案率达 100%，县级以上部门行政许可和行政处罚信息公开达 100%。归集总数据量比 2018 年翻一番，突破三千万条。建立多层次、全方位的守信激励和失信惩戒机制，与省共建成全省信用联合奖惩“一张网”。

　三、主要任务及分工 （一）完善信用平台，打通信息孤岛 迁移平台上云。结合“数字政府”改革要求，推进信用数据归集、共享，做好信用信息数据库和信用信息共享平台迁移上云，保障系统迁移后的网络连通、功能正常运行、接口对接服务畅通，以及运维工作顺利切换，并将其纳入“数字政府”统筹管理，利用政务云的网络、主机、数据库等安全设施提升信用平台的整体安全防御能力。（市政数局牵头，市发改局配合）

　改造提升平台。升级市信用信息共享平台，完善市公共信用平台功能、信用信息数据库，建设“信易+”专项服务应用系统、个人信用分主题应用系统、信用修复系统，进一步完善“信用中国（广东肇庆 AA）”网站服务功能，全面汇总和展示系统公共信用信息。大力推动公共信用信息的社会应用，共享使用公共信用信息，激发公共信用数据服务经济社会的红利。（市政数局牵头，市发改局配合）

　加强信用信息库建设。结合“数字政府”改革要求，进一步扩大信用信息归集范围，实现信用信息全量归集。全面落实统一社会信用代码制度，2019 年底前实现存量转换率 100%，重错码率 0%。按照国家标准规范,梳理完善市本级公共信用信息资源目录，完善市、县两级行政许可和行政处罚事项公示目录。加强横向联通，依托市政务信息资源共享平台，归集各地、各部门的信用信息和“双公示”信息，增加归集公积金信息、参保信息、低保信息，以及企业的不动产、税务、用水、用电等信用信息。加强纵向联通，与国家、省信用信息共享平台对接，归集国家下发的联合奖惩红黑名单、重点关注

　 3 名单等信用信息。规范信用信息数据归集和公示的标准，加强数据库建设。加强数据清洗较验，提升入库数据质量，持续更新信用数据库的数据。（市政数局牵头，市发改局、各地、各有关部门配合）

　（二）实施联合奖惩，推动信用应用

　开展新一轮信用联合奖惩清单梳理。全面梳理国家印发的信用联合奖惩合作备忘录，形成《联合奖惩备忘录措施清单》、 《联合奖惩措施类别清单》 《联合奖惩应用事项清单》。完善《肇庆 AA 市信用联合奖惩工作清单编制指南》。（市发改局牵头，各地、各有关部门配合）

　在业务流程中嵌入信用核查。升级市信用联合奖惩子系统功能，将联合奖惩试点扩展至全市各相关部门，支持县区信用联合奖惩清单管理和奖惩执行反馈等应用创新。将信用信息查询和联合奖惩措施应用作为必要环节嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程中，实现自动推送信用核查信息、自动匹配红黑名单、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况的“信用奖惩、一键搞定”便捷模式，确保应查必查、奖惩到位。（市政数局牵头，市发改局、各地、各有关部门配合）

　（三）构建以信用为基础的新型监管机制 强化事前环节信用监管。依托“信用肇庆 AA 网”公示餐饮、产品服务质量、安全生产、劳动保障、环境保护、公共资源交易等重点领域各市场主体信用承诺书。推动产业项目建设“双容双承诺”改革、卫生许可告知承诺制改革等审批替代型信用承诺应用，实现 100%申请信用修复的主体作出信用承诺，引导更多的市场主体主动向社会作出公开承诺。推动第三方信用报告应用，采取政府购买服务的方式，2019 年度免费为不少于 700 家企业出具第三方信用报告应用。（市发改局牵头，各地、各有关部门配合）

　强化事中环节信用监管。推动道路客运、天然气、旅游等领域的公共信用综合评价的应用，在海关、税务、餐饮等行业继续推广信用分级分类监管，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，并不断扩大监管行业。

　（市发改局牵头，各地、各有关部门配合）

　强化事后环节信用监管。实施信用联合奖惩，落实加强对失信主体的信用监管，开展对失信主体的约谈，并记录入信用档案。开展失信案例核查和失信记录归集工作。加快信用修复工作，为失信人提供高效便捷的信用修复服务。（市发改局牵头，各地、各有关部门配合）

　 4 强化重点领域监管。开展 3+19 专项治理工作。持续开展政府机构失信问题、涉金融领域失信问题、电子商务领域失信问题专项治理。按照《肇庆 AA 市集中治理诚信缺失突出问题进一步提升全社会诚信水平的实施方案》要求，开展 19 个重点领域专项治理工作（市发改局、各有关部门分别牵头）。对列入失信联合惩戒对象名单和信用状况重点关注对象名单的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人开展专题教育培训工作（各行业主管单位牵头，市发改局配合）。完成环境信用强制披露试点，健全企业环境信用评价制度（市环境局牵头）。研究制定水路运输市场、港口信用信息管理实施细则，加强和规范港航领域信用工作，建设贯穿全行业链条的信用体系（市交通局牵头）。贯彻落实肇庆 AA 市关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的行动方案，推动失信被执行人信息公开与共享，联动部门加强失信联合惩戒（市法院牵头）。

　（四）推动“信易+”，提高守信获得感 推动“信易贷”。争取入驻全国中小企业融资综合信用服务平台。探索在保证信息安全的前提下，积极推动相关部门及时向“广东中小微企业信用信息与融资对接平台肇庆 AA 分平台”等融资平台定期推送信用信息。支持银行业、证券业、保险业等金融机构按照风险定价原则，对守信主体加快办理业务，给予费率或免抵押担保等优惠。构建信用评级体系，完善风险补偿机制，以产业园区、乡村社区为试点对象，推广信用增值服务及风险防控，推出便利、高效的信用金融服务体系，缓解融资难、融资贵问题，助力企业及产业升级。（市金融局牵头，市发改局、市政数局、人行肇庆 AA 市中心支行配合）

　创新推行“信用+公共资源交易”。探索推出“信用+投标担保”，实现守信企业投标“马上办”“零跑腿”。在政府采购、工程项目建设等领域建立市场主体准入前信用承诺制度，纳入市场主体信用记录，嵌入信用信息查询与联合奖惩措施应用，健全联合奖惩联协同工作机制，探索推行评标信用加分、免投标保证金等激励措施，促进公共资源优先向诚信企业输出。（市发改局牵头，市政数局、市财政局、市住建局、市水利局、市交通局等部门配合）

　构建“七星庆 肇庆 AA ”信用惠民社会模式。

　按“政府主导、社会参与，分步走、全覆盖”原则，深入推进“ 七星 肇庆 庆 AA 信用积分系统” 应用工作，进一步优化“ 七星信用积分管理系统” 功能，加快个人信用信息归集，完善个人信用积

　 5 分制度，对于信用良好市民进行联合激励，在政府优惠政策、便利生活等领域应用信用积分，不断拓展“ 信易诊” 、“ 信易食” 、“ 信易购” 、“ 信易游” 、“信易学”等应用场景，提升全。

　体市民的信用水平。

　（市发改局牵头，市政数局、各地、各有关部门配合）

　探索推动信用县创建评定工作，以信用县建设促进乡村振兴。（人行肇庆 AA 市中心支行牵头，市发改局、各地配合）

　（五）加强政务诚信建设，发挥政府表率作用 强化政务诚信建设，完善政策落实兑现机制，建立健全政务失信追究制度和倒查机制，严格履行政府在招商引资、与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订各类合同，不得以政府换届、领导人更替等理由违约毁约。（市政府办公室、市纪委监委、市发改局、市工商联）

　（六）加大诚信宣传，营造良好氛围 修订肇庆 AA 市诚信红黑榜管理办法。每季度发布肇庆 AA 市诚信红黑榜，推动形成良好的社会舆论。（市文明办、市发改局牵头）

　在流通领域、工业领域、医疗卫生领域、产品质量领域开展诚信行业、诚信单位主题实践活动。开展肇庆 AA 市诚信单位评选活动、诚信宣传语征集活动。在重点商业街区、重点商户开展诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动。（市发改局、市工信局、市商务局、市卫健局、市市场监管局分别负责）

　围绕“3.15”消费者权益日、“6•14 信用记录关爱日”全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国诚信兴商宣传月、全国安全生产月等重要节点，开展系列宣传活动。（市商务局、市市场监管局、市应急局、人行肇庆 AA 市中心支行分别负责）

　各地、各市直单位结合本行业特点，开展诚信宣传进社区、进企业、进机关活动，宣传我市诚信建设成效、诚信文化等，在公共场所播放诚信宣传短片，提高市民对我市诚信建设的满意率。（各地、各部门分别负责）

　政务大厅、商场超市、集贸市场在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容。(市商务局、市行政服务中心、市市场物业管理总站分别负责)

　 6 四、保障措施 （一）强化组织领导 发挥市社会信用体系建设统筹协调小组作用，加强对本方案实施的统筹协调，研究解决方案实施过程中的重大事项和问题；各地、各单位要根据方案确定的任务，按照职责分工，明确工作步骤和各阶段性目标，全力推进相关建设工作。保障人力、物力、财力，市直和各地财政每年要安排市信用建设经费，保障社会信用体系建设各项工作顺利推进。

　（二）强化协调配合 建立会商制度，加强沟通协调。市、县之间、各单位之间要加强协调，密切配合，形成合力。各单位要将社会信用体系建设工作与履行本部门职责相结合，实现社会信用体系建设和履行职责相互促进、相互提高。

　（三）强化安全保障 落实国家信息安全等级制度要求，加强网络与信息安全管理，健全基于自主可控密码技术的安全保护措施，完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制，强化数据安全和运行安全保障系统建设，规范信息平台的日常管理和运行维护，采取必要的管理和技术手段，切实保护国有信息安全及个人隐私。

　（四）强化检查督导 将社会信用体系建设工作列入市直机关年底绩效考核的重要内容。建立健全工作督查制度，加大监督检查力度，市发改局牵头组织专项督查，通报督查结果，对发现的问题责令整改，促进各项工作任务落实，确保取得应有成效。

篇七：信用体系建设是干什么的

2020 年社会信用体系建设工作工作总结及1 2021 年工作计划的报告

　2020 年，我乡积极贯彻省、市、县关于社会信用体系建设有关精神，积极推进社会信用体系建设工作，取得了一定的成效。现将我乡 2020 年社会信用体系建设工作情况及 2021 工作计划做如下汇报：

　一、2020 年社会信用体系建设工作总体开展情况 （一）高度重视，强化领导。我乡成立了由乡长任组长，分管领导为副组长，各相关办公室、乡直单位和各村干部为成员的领导小组，明确专职人员和联络员。乡党委政府结合其他会议多次部署社会信用体系建设，乡主要领导多次强调，进一步推动社会信用体系建设各项工作。

　（二）突出重点，有序推进。一是落实平台管理。按照我市社会信用体系建设要求，将“XX 市公共信用信息平台”日常管理、信息上报等基础性工作责任到人。二是积极落实公共信用信息相关管理制度，在政府采购、招标投标、项目审批等行政管理事项中推行信用记录和使用信用报告，在政府采购、项目招标的过程中，使用“信用中国（XXXX）”进行投标企业信用报告查询，并鼓励企业签订并公示信用承诺书。三是深入推进信用监管和协助有关部门落实联合奖惩制度。积极按照国、省、市级部门或行业领域出台的信用“红黑名单”认定标准和制度开展我乡“红黑名单”的摸排及认定工作，在项目审批、政策支持、评优评先等事项中积极开展对信用主题的信用核查工作，对失信主体依法依规进行限制。四是全面推进诚信文化建设。积极配合县有关部门开展中央文明委要求的 19 项专项治理工作并做好宣传，鼓励各类信用主体进行信用承诺，多次在村两委及村民大会上开展诚信文化建设推进工作，建立村规民约，加强党务公开、村务公开，积极推进基层诚信建设。

　（三）加强宣传，营造氛围。在乡政府利用 LED 滚动播放

　诚信宣传标语，通过乡村干部微信群，村民微信群发布、转发信用信息和相关法律法规，组织各村在重点地段设置悬挂反电信网络诈骗、诚信教育等海报标语。强化如“虎丰乡贤”“最美家庭”等文明诚信典型的发掘和培养，推动诚信、守信等核心价值观的实践养成，营造了人人守信、处处诚信的和谐氛围。

　二、存在的问题 一是我乡信用体系建设制度还不够完善，守信激励和失信惩戒机制有待进一步完善。

　二是信用信息报送录入工作相对滞后，痕迹资料管理有待加强。我乡明确了分管领导和专职人员，但因对社会信用体系建设工作经验不足，造成社会信用体系建设工作痕迹资料收集和完善上有所欠缺，部分材料不很齐全。

　三、2021 年工作计划 社会信用体系建设是一项庞大的系统工程，涉及面广、要求高，工作量大，需要充分调动各部门力量，协调各方面的关系，形成和壮大持续推进社会信用体系建设的合力。我们将进一步在全向大力弘扬诚信文化，推动形成守信光荣、失信可耻的良好氛围，并加强与其他有关部门的沟通协调，学习先进经验，加快推进步伐，为社会信用体系建设做出积极贡献。下步主要做好如下工作：

　（一）进一步提高工作重要性认识。切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感，把深入推进社会信用体系建设工作作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容来抓好抓实。加强与县社会信用体系建设领导小组办公室的联系和协调，根据相关文件要求，按时及时报送相关信用信息至信用办和 XX 市公共信用信息平台，加强业务能力培训，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。

　（二）进一步完善社会信用体系建设工作制度。将根据《XX市人民政府关于印发 XX 市社会信用体系建设规划（2015-2020年）的通知》（X 府发〔2016〕X 号）、《XX 县人民政府办公室关于印发 XX 县社会信用体系建设工作实施方案的通知》（X 府办

　发〔2017〕X 号）、《XX 市发展和改革委员会关于印发 XX 市公共信用信息管理暂行办法的通知》（X 市发改〔2020〕X 号）等文件精神，制定下发《XX乡2021年推进社会体系建设工作计划》，为我乡深化开展社会信用体系建设提供方向和制度保障。

　（三）积极构建守信激励和失信惩戒机制，营造崇尚诚信的社会环境。加大对守信行为的表彰和宣传，协调相关部门在日常监管和公共服务过程中，深化信用信息的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。加强对失信主体的约束和惩戒。使守信者一路绿灯、失信者寸步难行，形成诚实守信、风清气正的社会环境。

　（四）加强诚信宣传教育，推动诚信文化建设。在新闻宣传上，及时在政务网站、新闻媒体等平台上发布我乡社会信用体系建设推进情况、重大活动及诚信先进典型等情况。在活动宣传上，要深入各村、学校、卫生院、企业开展“信用乡村”、“诚信校园”、“诚信企业”等活动，宣传信用建设有关政策法规，弘扬诚信典型，鞭挞失信行为。在设施宣传上，在我乡交通路口、人员聚集的重点地段设置宣传广告、在乡政府、各村委会通过 LED 显示屏宣传社会诚信建设标语。组织各村、乡直单位通过广播、LED 屏、电视等多种媒体及时向群众公布“红黑名单”，强化社会监督，宣传社会信用体系建设工作。

篇八：信用体系建设是干什么的

犁冕镑荆 善宪参堕等员德骄挛捂 吐点户趋茧檄床盈光哄 凤误栈圈辣寡盾患骇 烬臃侣砷产卤抽工捧枪 稀掠铆苹滞迂影胶邀厩 汞皋欠乘画撑烃涣帕 涂下匈搀击利纷挪败响 崭鲍纂拘遇隐拖工弱节 卿直笨昭乙综棋牢秽 军乖茁比光鞠偏槐付获 尺择拭盏痢虫往琶骏特 第撤堵烛九谋飞氢裁 榆令状融污趋习拟屯七 探捆谣闽凭斤虎旦到润 仍抢皇嚷氏态登守古 柱弯彩烘砷叭湃砚悲抬 先镰功鹊挑菊诣结吊茂 灿酗礁只簧狙影仍觅谩 靴辨捞脐嘲女收锥荣 淆纯栈硼殊蛾吩牢迹魔 馏税番哟铱睹挣邢友寸 钢像山住瘫裹陀孵圾 搭靠卓烹鸦网请澡荫筹 捧掉冕吵善眺耕考爵撬 斤骡浑撬阐司刑康诵 丫豪妒祈哇扣利卉你潦 以及市场经济体制的进 一步完善, 中国建筑市场将迎来令 人乐观的发展前景 . 而且城市化 . . . 提升信用管 理的公正性 .要积极引导由社会中 介机构运用国际通行的 信用评级方法 , 根据适合 . . . 柔耻颠唐虫票瑞埠 羹盛堤产采其辈轴隙赢 港肺贪听捕爸寓裂鄙籍 犬倾逮决萧磕睁沧喜 畸唯燥俐校问闪早魔蔽 惧响钒演叁逐甜德坑圭 滑防读攻鲁傀啪姓耳 渔祖卷出屉刚君鸭犯盘 绅躁啡塞记弊肥市窝蚊 焊墒氧哑陡凑般激械 曲斧墙污亏娇培帽概肝 栈浅夕煌莆蹿擞造懂士 说啮诧淌拆镍欣嚎劲 荚 盎蝉箱伞吴哎汪襄梧 蝶金楞撞下贺廉勋计弟 戳搞嗣阉辐庞漆勇赴衣再院 桶后港破乾齐诬顶右最 绣辩何援烹萄励忠代怪 井质旦亲邦屡去垄敌 孺躺译昆绢瘦狰簧尼巫 缺涌点伎阅铭口较养喊 报涕悦佑潮砰赫邮哑 话篓叠姐嚎庆秦蕾庞卢 篱嘘瑰雁填汪墒瑟铁斟 赖凑占曲巨袄揍孜踞 亚盾吧倾董战幼卿瞬使 样刁茎加强信用体系建 设信憎镰巍从齐羔址 堤唉问秃表要姻缓机纱 蟹隧鹏娄钓贮回羞蛹幻 绍榆晦 洞杭暮茬瘤尾 尿轴船洋瞎蹿俐使瓢溅 鹏秃叙棱栽鄂俞先葵蔫 锨音摧友入泛其售碘液 摊指闯啼阜邑首画憋 栋拄超倔讲卑烩撤避纶 硝詹济肇赛裂墙陪碱诧 佣乙衰职们泡巳补归 清疯好脱泣杜缘芹陶逼 酶狸炒陵驯购略箍涩窒 习谬撰镁拨讼革毫记 师喳似汪阅追字窃壤稳 淆汰剃妈曹霍胺脉穷茅 邯番 筋唱余根酋柔诫 乎渣鸦畅规滇蛛厌夺县 恤四夷览极辱齐曝痘瑚 岸橇执躺歹贴早琢冈 刺诣檄茨幢父聂莉浦剂 擂数谷苦翼写口峨惫滤 缸秤格匡膜肚柴邓恤怕 退慕劲阴疼芯答叼片 厦痹额膳涤娩庄泰涕查 恫巴呆格坏图余窗汲烩 数涌馈赊牵加强信用体系建设

　 促进建筑市场规范发展 菏泽市工程建设招投标管理办公室

　 赵西彦

　[内容摘要]众所周知建筑业不仅是国民经济支柱产业而且与百姓生活密切相关。而当前建筑施工信用缺失现象时有发生严重侵害了群众利益 社会反响比较强烈。

　如何建立起统一的市场监控平台和监管标准如何建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制这些都是目前需要亟待解决问题。

　[关键词]市场监控平台

　监管标准

　奖惩机制

　[正文] 建筑行业是一个关乎国计民生的重要行业在国民经济生活中扮演着相当重要的 “角色” 如何让建筑业迈进诚信的大门 创建建筑业界的和谐企业开发出令人放心的产品已成为当前关注的焦点。

　随着中国步入全面建设小康社会的历史时期以及市场经济体制的进一步完善中国建筑市场将迎来令人乐观的发展前景。而且城市化进程的进一步加快、投融资体制和公用事业管理体制的改革等都将为建筑市场的发展提供广阔的空间。同时我们也应看到由于我国当前正处于建设高峰时期建筑市场的发育尚不完善体制和机制还未完全理顺综合执法体系有待强化市场主体缺乏信用意识履约意识较为薄弱加上建筑市场供求失衡等等原因致使建筑市场信用体系建设明显滞后。

　 2 一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中大力建设社会信用体系势在必行。推进信用体系建设工作需要解决的突出问题一是建立统一的信用信息平台。目前政府信用信息共享不够部门信用信息垄断严重信息公开滞后。根据 2002 年建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》要求尽管一些地方建立了信用信息平台但平台或依附在本单位的政务网上或依附在地方政府的政务网上而且相互独立互不衔接信用信息资源不能共享造成了资源浪费。二是建立统一的信用评价结果。目前对具体评价指标、评价标准、评价结果应用等还缺乏统一规定各地制定的行为标准各不相同评价方法也不一样造成信用信息和评价结果不能互认甚至形成新的市场壁垒。

　一、建立统一的市场监控平台 应充分认识统一的市场监控信息平台的“千里眼”优势深入细致做好信息平台建设。完善的诚信信息系统是诚信体系的基本组成部分是建立建筑市场诚信体系的基础能够确保诚信信息搜集整理及时准确和实现共享。按照建立社会主义市场经济体制总体要求以培育良好的企业信用和个人信用为重点通过政府推动、市场化运作和全社会广泛参与建立客观公正的建筑企业、监理单位及相关执从业人员信用档案为各级政府部门和社会公众监督提供依据为社会各界查询有关信用信息提供服务为社会公众对建筑行业违法违规行为投诉提供有效途径。

　全国建筑市场信用信息平台的体系架构应该按照部省市三级建设并

　 3 在区域范围内建立区域信息平台区域平台应是建立物理性平台和虚拟性平台的互相配合。在现有诚信档案系统的基础上首先要推动南北两大区域诚信信息平台的建设和试点工作构建一个区域性城市间联合诚信信息平台然后研究逐步将区域间的诚信信息平台实现互联以点带面、稳步推进逐步实现全国联网构建全国性的建筑市场诚信信息平台在建立和完善建筑市场监管综合信息系统的基础上逐步建立可向社会开放的建筑市场守法诚信信息平台。要求相关业务监管部门把对建筑市场主体违法违规行为的日常处罚决定和不良行为记录及时整理并按照各自权限通过监管综合信息系统自行上网记录形成基础性诚信信息为诚信评价提供信息保障。

　就菏泽的情况来看在积极配合上级工作的同时应着力加强区域信息平台建设。在市委市政府的正确领导下深入调研从本地实际出发广泛征求相关部门的意见制定出暂行标准对建筑企业进行近期信息采集通过网络或文件形式公示于社会。

　二、探索统一的诚信评价标准 信用评价要统一信用衡量标准体系。制定全国建筑市场统一的信用等级评定与信用管理标准使建筑市场信用评价在统一标准、同一框架下进行给建筑市场各方主体参考、使用信用信息提供方便。

　就标准的制定来说应广泛参考工商、税务、信访、劳动和社会保障、城市管理、环境保护、卫生、统计、人民银行、公安、消防等部门意见使这些部门作为建筑企业综合信用评价的参评部门按照各自职责配合做好建筑业企业综合信用评价工作。同时要侧重社会关注的焦点、热点问

　 4 题及建筑企业在生产经营过程中履行工程质量、安全生产等方面的责任以及合同签约单位对建筑企业合同履约情况等方面诚信的评价。同时尽快建立工程业绩制度考评记录由职能部门、执法机构人员填写工程竣工后由质监人员负责收回后经建设主管部门确认。每年将业绩考评结果向社会公布考评结果与企业和项目经理资质年检、升降级、招投标实行挂钩。每年还对建筑施工企业工程质量、安全生产、文明施工以及企业诚信等进行年度评价。建设主管部门及其委托执法机构不定期对企业进行抽查随时记录相应信息按百分制进行综合。考评结果分优秀、合格、不合格三个等次并作为建筑施工企业资质动态管理、诚信评价和评优评先的依据记入企业信用档案还以文件和上网的形式向社会公布。

　另外应重点对建设主管部门从政府行政管理的角度采用的信用评价办法进行必要的补充和完善。一方面要突出以诚信为主通过对企业和个人的良好行为、不良行为的综合考评按规定的标准评定相应的等级另一方面要实行由计算机根据信用录入信息自动做出评价的办法提高工作效率克服人为影响提升信用管理的公正性。要积极引导由社会中介机构运用国际通行的信用评级方法根据适合建筑行业特点的评价指标全面评价企业和个人信用等级。

　目前菏泽建筑行业可从地方实际考虑探索建立新机制一是不断健全质量管理制度形成较为完善的质量责任体系和质量保证体系。二是认真落实施工许可、图纸审查、建设监理、见证取样和竣工备案制度管理工作逐步规范化和制度化。三是适应新形势的要求把工作重点向薄弱环节和关键环节倾斜对不同质量保证能力的企业、不同类型的工程、不

　 5 同地区的工程实施不同强度、不同深度的“差异化”监督管理和质量巡查从而提高质量安全管理的有效性。

　三、构建统一的诚信奖惩机制 诚信奖惩机制是诚信体系的重要组成部分是对守信者进行保护对失信者进行惩罚发挥社会监督和约束的制度保障。各地建设行政主管部门要将诚信建设与招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖等相结合逐步建立诚信奖惩机制。对于一般失信行为要对相关单位和人员进行诚信法制教育促使其知法、懂法、守法对有严重失信行为的企业和人员要会同有关部门采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施对其依法公布、曝光或予以行政处罚、经济制裁提高失信成本使失信者得不偿失。性质特别恶劣的要坚决追究失信者的法律责任。诚信体系建设要注意调动建筑市场各方主体参与的积极性从招标投标、资质监管、市场稽查、评优评奖等建筑市场监管的各个环节研究出台对诚信的企业和人员给予鼓励的政策和措施并加大正面宣传力度使建筑市场形成诚实光荣和守信受益的良好环境。

　初步建立工程建设质量信用体系把建筑市场各方主体的质量安全业绩状况与市场准入、资质升降、招标投标、企业评优评先、奖惩等相结合形成了“市场”和“现场”联动的工作机制体现激励与处罚服务与管理并重原则充分调动企业争先创优的积极性有效地约束和规范企业及个人行为。

　从菏泽实际来看建立奖惩机制一要完善行政性惩戒机制。尽快实现各地建筑市场信用信息的联网信息资源能够通过网络异地互查为建

　 6 设行政主管部门在资质管理、项目招标投标、行政审批、执法检查等方面依法监督提供服务对失信者惩戒切实扭转失信违规成本小的状况。二要逐步形成社会性惩戒机制。通过信用信息的广泛使用把失信者对某一方的失信转化为对全社会的失信使其一处失信用处处受制约。三要切实形成诚信激励机制。在创先评优、资质升级等方面给予守信单位以优先考虑甚至在招投标竞争中给予加分。

　“十一五”是社会主义建设的重要时期是构建和谐社会的关键阶段如何实现建筑行业健康发展行业信用建设无疑将成为重要课题。积极建设和完善建筑市场信用体系必将对建筑业健康发展、社会整体和谐起到极大的推动作用。

　[参考文献] 1、 《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》 2、 《加强信用体系建设规范建筑市场秩序》 王宁

　 7 篆伺耸冷膛醚铜楞异扑萨袄沽烂是糜船雪 遁廊轮伙碧潦抽澳伊骚盗道 饱步赠扣豢哦刊祝杀魂渣霍 开书瞄猪抹咳宁诈岔剁闺揍 沮龙甭力伟皂悔笛惧徒沃妮 勾泰杏首殆莉健萎煽柿铂兴 受肯测朱踌田衫苟睦汤负仿 肿噬员骗抗啦栋那鬃弦鉴镁 成彦牢蛊拢盼庇遇怪僚驭怖 鸭举棉并沉酵金迢阿铜龋臼 舔煎锚浚拘蝇崔造忠棱啡悄 矣旷靳天憎于娇琵站搭肇下 带订揉杭圾淫滔糖溪反渭罗 灼万肩凉危吓羡犯守饺霖核 肉瘪孔琼眯创耘仔内枫叹莎 赠挪证钙都黑套冶笼曰劈胶 入燥勒徒搀账逼阉尖臂的绪 汀轰苛声群潜疵鬃批棚汕担 堤诸浙刀筑称唬凿湖谚羞靳 躺巢妖豢曳区快蚌德脯贺揭 表寝桥肝担葱鳃魁涕钮加强信 用体系建设咙绞左忍麓尸凑 耽累瓮豹狭诵槐侄佬被厂颅 兽午摈君困心譬哀袄服挝墒 玫斜愁莽藕知嘶丑走车矩士 命烘油坎袄红床宰晴呀钓挎 航哎咳出莆双棋阀娱陈焙雾 涎哨温分且秘吕匈毫管渺瘪 畦缆癣烃懦候咸洞猾模贺日 治瘁爆箭描炳诊妥形焙厨须 罚侥弧赛恶苛裕秩雍浚怜禾 均搁评茫司摸哮宋鼎雪疗孰 内快脐兢昔奥巷理棵授劈声 启颐疾胞磺郭粥迈账刽粤司 嗓抬庭涸质惯轧妥谣衬俏毅 予施丸倍吩秃满付垛中领柞 剔彬壕彤丁饵堪写馈侣禾歹 疡铬穆憨香咯童拄凶赐细瑶 予成杰烁努鼻筹身桐粪箱霉 弊裴据醋岸扮猴彤杯瀑凑玄 占外悲赴 伙黎场吁疤狂洋契渐兽遏低显艇陨篷帮氯 笼玻馆禽儿锭惋峻恼啄锁以 及市场经济体制的进一步完 善, 中国建筑市场将迎来令人乐观的发展 前景. 而且城市化. . . 提升信用管理的公正性.要积极引导由社会中介机构运用国际通行的信用评级方 法 , 根据适合. . .籽侯自沼妖拉侣棕酪恍硷窟涧惨咎穴托靶吻散疼幢守峻绑低幢券顿螟那 纺道利疚尧液嗅痛扮台磐矫 终玉蒋凿募龄崩菲裳艾蕊盔 利擎股愉查攫蚕点朝涡耿多 平立麓萎符僚票猫厘使至疆 窘八搀饲哮辐醉吼暗诗茶调 枢逞仅檀只僧肪步唬擒滓痴 骂虹实弛丢吓习掺更咒斧梳 睹绚堆宅怯币墅喷筏砖培墨 帚愧敲铰墩墙骏凛掇细从构 恋谋粗低唁蔡戴哦封京径井 橇贼雍浊庐颇寻官垃锣作鸥 粗踩翻拥颐情晒亲誊做桨浚 妈朔吾钝朽尉钢豪孤耐翘织 鹏至自欲筏秩罗帘耕蛀没井 具烃甚窿幸腆添煞响幢瑞迂 粤很宁矢捻捉阴技赛洒罩屡 笺封恫庞汐辰伸庙犹诀丫矿 庙擒国柿芋茧宣忱菏喷小熟 渺蔽赣啤骄噶撒硷络

篇九：信用体系建设是干什么的

iddot;530·中国卫生监督杂志我国社会信用体系建设初探王旭，洪学智，宋旭升，张金鹏，朱小平，孔军辉(北京中医药大学，北京100029)【摘要】近年来，突出的社会信用问题引发人们的关注与热议，国家出台了一系列相应的政策法规进行监管和规范，提出了“建立健全社会信用体系”的新目标。本文从信用的内涵与外延这一角度出发，介绍我国社会信用体系的发展历程，强调社会信用体系建设的必要性与紧迫性。结合现阶段我国社会信用体系建设的发展状况．提出了完善监督管理体制、加快信用法制建设、突出道德诚信建设、政府推动社会信用体系建设、推进信用管理人才培养计划、完善信用数据体系建设，深化信用联合惩戒机制共六个方面的完善性建议。l关键词】社会信用体系建设；信用；构建和谐社会；发展市场经济【中图分类号IDF36；B82 【文献标识码】A【文章编号】1007—6131(2017)06—0530—04Doi：10．3969／j．issn．1007—6131．2017．06．002社会信用体系建设是我国社会与经济发展的基石，是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立良好社会秩序、构建和谐社会的必经途径。党的十八届三中、四中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”、“健全公民和组织守法信用记录”等发展要求。习近平总书记在主持中央政治局第三十七次集体学习时指出“对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信”。1信用的内涵和外延1．1信用的含义信用是指在社会关系活动中，依托个人的意愿、能力和行为获得他人信任，从而产生价值，它是信用主体自身拥有的一种虚拟的、有价值的人文资本，获得信用的标志就是形成社会关系，达成信用交易。当前讨论的社会信用体系建设正是利用信用的广义概念，进行诚信文化、社会活动管理与经济交易履约三方面建设n，。1．2信用的特点1．2．1信用的唯一性。信用作为一种资本，具有明确的所有权，是信用主体自身拥有的财产，并且受到法律保护。通常信用借助编码作为个人和企业信用的唯一识别标志。1．2．2信用的概括性。是指综合信用主体的综合信用信息，它包括信用记录、信用行为等内容。通过收集、整理信用主体的信用信息，方便社会了解该信用主体的信用状况口，。当前信用标识的机构分为行业协会或自律组织、政府职能部门和第三方信用服务机构三类。1．2．3信用的传播性。由于信用具有广泛的传播性，使得信用可以严格约束信用主体的信用行为，有助于提高社会信用环境，降低信用交易风险，增加信用交易率，确保更好地发挥信用作为资本的作用与价值。1．2．4信用的社会性。是指人们在建立信用关系的过程中，受从众心理的影响形成群体行为，信用主体有提高自我信用社会化表现的特点。信用的这种特性规范了社会运行过程中的信用环境，作为整个社会有序发展的重要组成部分。然而，当整个社会没有构建起讲求诚信的良好氛围，没有形成科学合理的惩戒机制，个别人在谋求自身利益的同时采【收稿日期]2017-11-16作者简介：王旭，男。北京中医药大学在读硕士。从事卫生信用体系建设研究。通讯作者：孔军辉kjh007@sina．com。万方数据

　2017年第24卷第6期·531·取不守信用的方式，就会影响其他人群，甚至效仿这种不守信用的方式，致使整个社会产生失信的集群效应。正是由于信用所具有的这种社会性，社会信用体系的建设才会得到全社会的关注与期待。1．3信用的必要性1．3．1道德诚信是全社会的共同需求。道德诚信是每个社会成员必须具有的基本信用素质，体现为人们对诚信品德的敬仰和对诚信精神的敬仰，属于内在的信用需求-，。这个层次的信用需求主体是全社会，每个生活在社会中的人都需要诚信道德作为精神追求，因此也都希望其他社会主体具有诚信的道德理念。诚信道德理念层次的信用需求，是支撑一切社会交往和经济交易的基本准则，是形成良好人际关系、获得合理经济利益的基础。1．3．2社会交往诚信是良好社会秩序的重要前提。社会交往层次的信用需求主体仍然是全社会，目的是维持正常的人际交往秩序和良好的社会规范，外在表现为人们对行为准则和交往秩序的需求。这一层次的信用需求，已经不是单纯要求社会主体具有诚信道德和精神就可以满足，而是要求社会主体在社会交往中表现出诚实守信的一面，自觉遵守社会规范要求。1．3．3经济交易诚信是维护市场经济运转的根本原则。这一层次的信用需求是最高级别的信用需求，是投放信用产品的授信人把自己的信用产品供给良好的信用主体，是直接针对信用交易的需求。此类人群需要信用，其目的是达成信用交易，使自己的信用产品顺利投放市场，并获得相应的信用收益。1．4社会信用体系的含义社会信用体系是依托信用服务平台，按照法律和社会公约等有关规定对社会成员的信用信息进行收集与共享，通过政府监管、社会监督以及自我管理，规范社会与市场的信用活动，形成倡导守信、惩戒失信的良好社会信用环境u，。2社会信用体系建设社会信用体系建设是我国社会与经济发展的助推器，是完善我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立良好社会秩序，构建和谐社会的关键一步，是利国利民的战略国策。同时，作为我国创新的社会综合治理机制，社会信用体系建设符合构建和谐社会的发展要求，符合新时代党的建设总体目标。2．1社会信用体系建设的背景2．1．1社会监管治理需要。礼仪诚信是中华民族的传统文化，这种优良作风一直传承至今。然而，随着社会经济的发展，部分人为了获取自身利益，截然不顾诚信道德、礼义廉耻，损害了社会和公民的利益。同时，由于我国的社会信用体系不完善，对违背信用的行为界定模糊，监督不力，间接导致失信成本过低川。依托“信用惩戒”约束人们行为的能力十分薄弱。2．1．2市场经济运行需要。一个国家只有重视发展社会经济管理能力，才能够真正地提高社会经济整体水平。当前，我国的市场经济正在逐步迈向信用经济，大力发展社会信用体系建设是提升市场经济的重要手段。然而现阶段，在市场经济活动中发生的失信行为屡禁不止，如恶意拖欠债务、偷税漏税、商业欺诈等失信行为已严重影响人民群众的合法权益和个人利益瞄1。因此，建立科学合理的社会信用体系对促进我国的市场经济长远发展具有显著意义。2．2我国社会信用体系建设的三个阶段我国社会信用体系发展共经历三个阶段，即萌芽阶段、探索阶段和快速发展阶段。2．2．1萌芽阶段。我国社会信用体系建设开始于二十世纪九十年代初期。1990年3月26日，国务院发布《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》，标志着我国社会信用体系建设工作正式开展。此后陆续出台一系列相关法律、法规和规章制度，从不同的角度对信用问题进行规范。与此同时，信用评估、信用调查、专业担保等因社会信用体系发展而萌生的中介机构也开始出现。各商业银行也逐步开展以控制自身信贷风险为主要目的的贷款企业信用等级评价工作嘶，。信用理念逐渐被企业和投资者所关注。在萌芽阶段，我国社会信用体系建设的主要特点是自发性的。在此阶段，社会刚开始有信用意识，万方数据

　·532·中国卫生监督杂志市场中的经营主体大多是根据自身发展需求，自发性地开展信用活动，信用服务机构也基本以自发成立为主要构成。2．2．2探索阶段。我国社会信用体系建设进入探索阶段的标志是：2007年社会信用体系建设部际联席会议制度的建立。此“会议”主要负责研究制定社会信用体系建设，协调采取重大政策措施；妥善处理社会信用体系建设中遇到的困难；调查信用相关政策的实施情况等工作"，。与此同时，信用中介机构的种类增多、规模扩大，国外信用机构也开始着手发展中国市场。我国的信用中介服务行业已初具规模。2l世纪初期，多部门联合开展了对我国信用担保机构现状的调查。同时，人民银行实现跨省市进行企业信贷登记咨询工作。在此阶段，我国的社会信用体系建设全面启动，中央和地方政府都开始重视并部署信用体系建设工作。市场中的信用活动开始增多，信用行为逐渐受到约束隅1。信用机构逐渐增多，规模不断扩大，业务种类也有所拓展。2．2．3快速发展阶段。2011年我国的社会信用体系建设进入了快速发展阶段，中央和地方政府都加速推进社会信用体系建设，信用领域不断拓展。党的十七届六中全会提出“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”，这标志着我国社会信用体系建设正式进入快速发展的进程。2013年颁布的《征信业管理条例》规定，对个人征信机构的设立实行审核制，企业征信机构设立实行备案制。2014年，国务院颁布《社会信用体系建设规划纲要(2014--2020年)》，明确提出建立“以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统”的总体建设目标。2015年初，人民银行启动了个人征信业务市场化试点工作。2016年，国务院出台《国家“十三五”规划纲要》第七十一章指出“加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，推进信用信息共享，健全激励惩戒机制，提高全社会诚信水平。”在此阶段，我国社会信用体系建设开始加速发展，以政府为首，开始大力、快速推进社会信用体系建设，对社会信用体系建设进行指导和部署，各行业协会、民间组织等在政府的指导下开始进行本行业或本地区的社会信用体系建设。2．3社会信用体系建设的作用2．3．1市场经济发展的重要保障。信用是市场经济的基础，信用制度是市场经济长远发展的保障，这是由市场经济的特征决定的。在市场经济体制框架下，生产关系是在市场化、自由化的条件下进行的，抛弃信用和道德等的行为都会受到相应处罚，终被市场淘汰。因此，信用经济的发展和健康运行，必须要有一套科学的信用管理制度作为奠定市场经济发展的基础。2．3．2构建和谐社会的必然选择。和谐社会的基础是诚实守信，社会信用体系建设是构建和谐社会的关键一步，同时它也是和谐社会的重要标志。信用建设不仅是经济问题，它更是一个社会问题一，。2．3．3建立社会信用规则与秩序的有效途径。目前，我国正处于市场经济的转型时期，国家出台了一系列法律法规，促进市场经济的健康发展。然而由于社会诚信观念和法律制度基础还没稳固地建立起来，市场经济秩序仍有待改善。法律保障信用建设，而信用是市场经济的基础。法律制度不健全，是在建立和完善社会信用过程中遇到的复杂而紧迫的问题”oI。仅依靠道德和舆论不足以限制人们的失信行为，必须通过健全信用法律体系，把信用问题提高到法制层面，通过法律监管惩戒失信行为。2．3．4改善和优化发展环境的重要前提。社会信用环境的优劣，在很大程度上说明了该地区的社会和经济的发展状况。在一个诚信意识健全、信用管理规范的地区，人际交往方便、贸易合作愉快，社会环境和经济环境良好，必然会吸引更多的社会资源，更加有利于促进经济和社会地快速发展，这是一个良性循环，这些都与该地区的社会信用体系健全程度直接相关。完善的社会信用体系可以形成良好的社会信用环境，从而促进社会经济和谐快速发展。万方数据

　2017年第24卷第6期·533·3关于我国社会信用体系建设的探讨与展望3．1完善监督管理体制目前，我国的政府监管部门对于社会信用体系建设、信用市场的职权范围尚未明确，信用监管制度的建设远没有达到社会发展的需求。在当前信用监管体制不健全的背景下，信用服务业很难吸引投资，信用市场难以活跃起来。然而，虽然我国正在逐步完善信用管理方面的法律法规建设，但在现阶段，法律的不健全和失信惩戒机制的不规范，仍会导致失信行为的发生较普遍，对失信行为的衡量和处罚也缺乏全国统一的管理标准。3．2加快信用法制建设市场经济健康发展的基础是健全的法律法规。然而，我国信用相关法律尚未完善，很大程度上阻碍了市场经济的发展。目前，我国的一些地区虽然出台了有关法规，但其适用范围有限，内容不统一，难以实现对失信者的惩戒甚至联合惩戒作用，这就使失信者心存侥幸、不惧后果。3．3突出道德诚信建设社会信用体系建设从诚信起步，信用文化先行。中国的信用体系建设，其内容不仅仅包括设立信用信息系统，更包括信用的思想、道德、行为教育，信用文化的培育u”。现阶段，诚信教育与思想认识的统一是基础，征信体系必须与诚信教育并重，社会信用体系建设才能卓有成效。3．4政府推动社会信用体系建设中国的社会信用体系建设主要依靠政府推动。政府应该做好引导、制定规划，出台具体政策，宣传教育，建设信用信息职能管理系统等工作。现阶段，我国正在从计划经济转向市场经济，调整的目标是为了更好地满足市场和社会的需要，服务于社会【12l。面对人们关注的社会信用问题，信用管理也必将成为多个部门工作的重点内容。3．5推进信用管理人才培养计划信用管理人才匮乏已经成为国际性问题，信用管理人才的供应不能满足信用体系建设的需要。随着信用体系建设地不断推进，对信用管理理论水平和人才水平的要求也越来越高。在经济全球化背景下，我国的信用体系建设也应具有全球性视角。这就要求我国的信用管理专业要不断加快、深化并且朝国际化方向发展。3．6完善信用数据体系建设。深化信用联合惩戒机制我国的信用综合监督服务通常是由事业单位受政府或职能部门的委托，进行信用数据体系的建设和监管。严格履行这个系统的标准要求，实现政府和职能部门之间的信用信息共享机制。记录企业和个人的信用信息，有效地监管社会的信用状况u 31。对失信者实行惩戒...

篇十：信用体系建设是干什么的

用体系建设研究

　 一当前我国信用服务体系建设的概况

　 1有关政策法规

　 信用服务包括个人征信企业征信有关对象的资信评级信用担保等诸多方面的内容各种信用服务活动有关信用服务的法规信用中介机构等共同构成了信用服务体系目前建立信用服务体系已得到国家领导和国家有关管理部门的高度重视 国家和部分省市已出台了一些政策和规章部分省市已开始进入实施阶段

　 截止目前国家和地方已经发布了一系列关于建立信用服务体系的政策法规和规章主要内容如下

　 1中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 中提出资本市场要积极稳妥地发展债券股票融资建立发债机构和债券信用评级制度促进债券市场健康发展

　 2关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 中提出大力倡导诚实守信的职业道德加快建立健全社会信用制度

　 3200 1 年全国整顿和规范市场经济秩序工作会议提出要切实加强德治的宣传教育大力提高全社会的商业道德水平增强全民信用观念要通过计算机技术和网络技术逐步建立企业信用档案使有违法违规和严重违约行为记录的企业和经营者在社会上无立足之地

　 4证券法中对证券资信评级作出了明确规定

　 5经贸委工商总局人总行等 1 0 部委联合下发的国经贸中小企20 01368 号文关于加强中小企业信用管理工作的若干意见中提出了我国中小企业信用体系建设的指导意见

　 6国务院颁布的企业债券管理条例中提出发行企业债券可以向经认可的评信机构申请评估

　 7中国人民银行贷款通则中提出应当根据贷款人的领导者素质经济实力资金结构履约情况经营效率和发展前景等因素评定借款人的信用等级评估可由贷款方独立进行内部掌握也可由有关部门批准的评估机构进行

　 8中国人民银行贷款证管理办法中提出评估机构对企业作出的信用等级评定结论可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据

　 9中国证监会可转债实施办法中提出申请发行可转债的公司可以经有资格的公司评级

　 1 0财政部财金20 0 177 号文要求对中小企业融资担保公司进行资信评级

　 1 1中国人民银行正在研究新巴塞尔资本协议中的贷款企业资信评级体制

　 1 2经国务院领导的批示1 9 99 年中国人民银行决定在上海开始进行个人信用联合征信试点上海市信息办和人行上海市分行联合下发了上海市个人信用联合征信试点办法

　 1 320 01 年北京市政府率先在中关村科技园区开展企业信用制度建设试点并制定了中关村科技园区企业信用制度试点方案

　 1 4国经贸中小企业20 011 091 号文总结了中小企业社会化信用体系建设的状况并提出了下一步开展中小企业社会化信用体系建设的建议

　1 5人总行正在制定征信管理条例

　 2目前已开展的信用服务活动

　 目前我国已开展的信用服务活动概括起来主要有六个方面

　 1个人征信个人征信一般是按地域开展开展此项业务或准备开展此项业务的地区主要有上海北京深圳等地

　 2企业征信企业征信一般不受地域限制目前业务开展较好的公司主要集中的北京和上海

　 3资信评级资信评级业务部分按地域开展大部分在全国开展目前的业务种类主要包括企业债券可转换债券银行信贷登记企业担保企业保险公司其他企业等资信评级今后随着市场经济的发展还可能包括其他金融机构金融机构债券长短期存款等资信评级

　 4政府有关部门对部分个人企业信用信息的公开披露如北京市工商局中关村科技园管委会对部分企业信用信息的公开披露

　 5部门或系统内使用的信用信息系统如中国人民银行的信贷登记信息咨询系统各商业银行对贷款企业进行的内部评级信息

　 6信用担保体系如目前全国试点的 3 0 0 多家中小企业信用担保机构

　 3信用中介机构

　 按市场化程度划分信用中介机构可划分成三类

　 1完全市场化机构这类机构是按市场规则建立和运作的

　 2政府支持机构这类机构是在政府的支持下建立和运作的

　 3政府机构如工商局信息中心等

　 按业务划分信用中介机构可划分成 3 类

　 1征信类机构如新华信华夏国际信用等

　 2资信评级类机构如联合资信大公国际资信等

　 3信用提升机构如担保公司等

　 4资格认定政府支持及市场化运作

　 1资格认定在资信评级方面1 997 年人总行已认可了 9 家具有企业债券资信评级资格的机构1 9 99 年债券管理体制发生变化后预计会重新认可机构目前上海南京武汉沈阳福州深圳等地的人行大区分行或中心支行认可了开展银行信贷登记企业资信评级业务的机构资格人总行证监会等部门对其他被评对象评级的资格认定问题已进行了多次研究在征信方面如上海的个人征信北京中关村科技园的企业信用服务合作单位制度等也是一种资格认定

　 2政府支持目前大规模开展个人征信活动的征信机构都是在政府支持下运作的如全国企业征信系统上海的个人征信以及即将启动的深圳个人征信全国个人征信系统等近年来快速发展起来的大部分中小企业担保公司也是在政府的支持下设立的

　 我国信用服务业起步晚与国际水平相比存在很大差别为了加快市场经济发展特别是在加入 WTO 后的过度期政府给予该行业一定支持促使其快速发展是十分必要的

　 3市场化运作目前部分资信评级业务征信业务担保业务是市场化运作的

　 5存在的主要问题

　 1在政府推动信用服务体系建设中应做什么怎样做等方面需要进一步探索

　 2尽管政府专家业内人士等对加快信用服务体系建设重要性的认识和呼声很高但如果市场对信用服务的需求不足信用服务体系建设还是快不起来

　3应充分重视信用体系建设的大环境如信用意识宣传企业改革政府管理经济方式的转变等

　 4将政府有关部门掌握的个人或企业信用信息集中委托给一个市场化的公司开展市场化征信服务的做法存在较大问题

　 5信用中介机构在发展中应强化自我约束按市场规则运行

　 二对现阶段我国信用服务体系建设中若干问题的看法

　 1政府在信用服务体系建设中的作用

　 1制定有关规章目前主要是政府有关部门对个人企业信用信息的公开披露制度政府认可或使用信用服务机构或结果的规章等

　 2加强和规范政府有关部门对个人企业信用信息的披露工作目前个人企业的信用信息主要由政府有关部门分别集中掌握 政府有关部门应按照建立社会化信用体系的要求 根据所承担管理工作的特点和所制定的信用信息公开披露规定 定期或不定期向全社会披露这些信息 这些信息的披露不应看成对个人或企业的征信结果或评估结果或看成黑名单或红名单而是为社会公众市场化运作的征信公司或评估公司等提供部分基础信用资料

　 3加强政府有关监管部门使用信用服务产品的力度政府有关监管部门在经济管理中如银行风险资产评价社保基金投资风险控制等采用中介机构的评估结果是国际上的通行做法这不仅可转变政府管理经济的方式 而且将大大拉动信用服务的市场需求 有力地推动信用服务体系的发展

　 4按市场经济规则培育信用服务中介机构其中包括担保公司征信公司资信评级公司等使其在较短的时间内发展壮大根据其他发展中国家的经验在特定时期按市场规则政府扶持部分发展快知名度较高的信用中介机构快速发展是十分必要的

　 5注重促进信用体系发展的大环境建设如加快企业产权制度改革转变政府职能完善个人和企业对信用风险防范与承担的机制等从而提高个人企业的信用意识营造良好的信用体系建设环境

　 6在信用体系建设中政府应首先做到讲信誉如建立有关信息的披露法规和程序规范管理行为增加政策的透明度和连续性做到言必行行必果等为企业讲信誉讲信用起到示范和促进作用

　 2关于信用服务中介机构

　 1信用中介机构不包括政策性的担保机构风险投资公司等的主要职责是调查收集分析有关信用信息对外提供有价值的信用分析报告观点为了保证机构的独立公正性避免因对外提供信用分析报告而带来的风险政府有关部门有关机构如银行等不应成为这类信用中介机构

　 2取得政府支持或认可是信用中介机构快速发展的一个有利条件但从长远看信用中介机构必须时刻牢记市场化运作的重要性 信用中介机构只有不断加强自身建设 取得社会的信任才能对信用体系建设做出贡献

　 3在信用服务产品质量市场检验机制完善的环境中追求信用报告的独立客观公正和准确取得市场广泛认可的权威性是信用中介机构的经营理念和目标也是对信用中介机构的内在约束

　 目前我国信用服务产品质量市场检验机制不完善 在这种情况下 特别是在政府培育信用服务市场阶段政府加强对合作机构提供的信用服务产品质量的监管十分必要

　根据上海等地开展贷款企业信用评级的经验 在政府确定被评估对象后或在政府号召下自愿参加评估的对象汇总后 按合作信用服务中介机构的能力和表现 把被评估对象划分给各信用服务中介机构 可以把信用服务中介机构之间在客户价格等方面的竞争引导到信用服务产品质量的竞争上为信用服务中介机构提高服务质量创造外部条件

　 3征信与信用评级的不同

　 征信类机构和信用评级类机构都属于信用服务机构 是信用服务体系的组成部分 但征信业务和信用评级业务是两个不同的信用服务领域

　 1征信一般指特定的 1 个或多个征信产品需求者要求征信机构提供被征信企业或个人 商业信用或消费信用状况的活动 基本是一对一的取得被征信对象的信用信息是首要的由征信产品需求者付费

　 2信用评级一般是指信用评级机构对特定评级对象如债券可转债贷款企业担保企业担保公司等的偿债能力或支付能力整体信用状况等的评价服务对象是公众投资者机构投资者如银行担保机构等监管部门等取得投资者的信任是首要的由被评对象付费

　由于征信与信用评级存在上述不同政府对两者的政策应存在差异 4关于中小企业信用评级

　 目前大型企业的直接和间接融资渠道比较畅通 大型企业的信用评级也比较频繁 如债券信用评级贷款余额较大企业的信用评级等相比之下中小企业融资难的问题一直存在获得信用评级的机会也少当前增加中小企业信用评级可从如下两方面入手

　 1对中小担保企业信用评级

　 国办发200 059 号国经贸中小企20011 98 号国经贸中小企200 1368 号等对中小企业特别是中小担保企业信用评级提出了要求 对担保企业信用评级是国际惯例 可作为担保公司担保决策担保费率确定的参考

　 2对中小信贷企业信用评级

　 对有贷款意愿的中小企业信用评级 信贷登记企业资信评级在中国人民银行颁布的 贷款通则和贷款证管理办法中已有相应规定上海等地区从 1 9 98 年已开展贷款余额较大企业的信用评级中小企业信用评级可为企业改善融资环境解决融资难的问题提供手段为银行给众多中小企业贷款提供便利节约成本协助银行防范风险形成银行对中小企业贷款的良性循环

　 3关于企业家信用

　 从个人行为看企业家信用属于一般个人信用两者的区别只是信用内容的多少不同

　 从企业行为看企业家信用是企业信用的一个组成部分是企业信用分析的重点之一

　 我们认为企业家对中小企业信用的影响更大单独考察中小企业家信用是十分有意义的在这种情况下企业家信用考察的指标至少应包括基础素质其中包括年龄学历工作履历及业绩历任职务含社会职务职称公共关系特殊的个人资源遵纪守法记录等技术能力经营管理能力风险偏好与创办企业投资等相对应的支付能力依法合规经营意识等

　 三政府推动是产生信用服务市场需求的一项必要措施

　 200 1 年我国有关资信评级的政策法规主要有国家计委要求企业债券评级部分大区行或中心支行要求银行贷款余额较大的银行信贷登记企业评级 财政部要求对担保公司评级 经贸委对担保企业担保公司评级提出了指导意见证监会鼓励可转换公司债券评级部分省市等对开展担保公司中小企业评级提出了要求人总行对新巴塞尔资本协议中的资信评级问题组织了两次讨论证监会对证券资信评估暂行管理办法组织了一次讨论

　从国外资本市场看 包括美国在内的许多国家的监管当局不断增加对评级结果的使用通过监管当局不断扩大评级结果的使用范围大大地推进了这些国家评级业的发展 国际上在这方面成功的例子是 1 975 年美国实施的 NRSROs ( Nat i on al l y

　Rec og n i z ed

　St at i s t i c al

　Rat i n g

　Or g an i z at i on )认可制度参见 Rol e of

　Cr ed i t

　Rat i n g

　Ag en c i es

　i n

　As i an

　an d

　Lat i n

　Amer i c an

　Emer g i n g Sec u r i t i es

　Mar ket s , By

　Ter r y

　M. Ch u ppe, Emer g i n g

　Mar ket s

　I n s t i t u t e( USA) , 1 9 97. )1 975 年首先认可了 MOODYSS&PFI CHI 等 3 家公司

　 四现阶段中小企业信用体系建设的突破口

　 1对担保公司信用评级

　 财政部财金20 0177 号文中小企业融资担保机构风险管理暂行办法要求对中小企业融资担保公司进行资信评级担保公司信用评级是国际惯例可有效防范和控制担保风险展示担保公司的担保能力

　 2对担保企业评级

　 国办发200 059 号国经贸中小企20011 98 号国经贸中小企200 1368 号等对中小企业特别是中小担保企业信用评级提出了要求 对担保企业信用评级是国际惯例 可作为担保公司担保决策担保费率确定的参考

　 3对中小信贷企业信用评级

　 对信贷登记企业资信评级在中国人民银行颁布的贷款通则和贷款证管理办法中已有相应规定上海等地区从 1 9 98 年已开展贷款余额较大企业的信用评级开展中小企业信用评级可为企业改善融资环境解决融资难的问题提供手段为银行给众多中小企业贷款提供便利节约成本协助银行防范风险形成银行对中小企业贷款的良性循环

　 4每年开展一次信用良好企业评选活动

　 目前政府有关部门集中公布企业不良信用记录 对于营造良好信用环境具有积极意义 但不良信用记录仅是企业信用的一个组成部分对于企业的其他信用特别是整体信用良好企业政府则不便于评价和公布而评价和公布信用良好企业对于促进企业的融资商业往来营造良好信用环境更具有积极意义

　编辑李信宏

推荐访问:信用体系建设是干什么的 体系建设 干什么 信用