建筑工程造价动态管理与成本优化控制研究
刘琪
摘 要：以建筑工程造价成本控制作为切入点，简要叙述造价动态管理与成本优化控制二者的概念、原则，阐述在工程项目各个阶段中的造价动态管理和成本优化控制措施。旨在建立合理的工程造价成本管理控制体系，保障建筑工程质量的基础上控制工程成本，进而提升企业经济效益。
关键词：建筑工程；
造价成本；
动态管理
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章編号：2096-6903（2023）02-0077-03
0 引言
近年来，我国建筑行业蓬勃发展，在其发展过程中，工程造价动态管理占据了十分重要的地位。但是很多工程造价管理体系和模式已经不能够顺应当今的发展需求，因此需要创新模式，协调整改，采用科学合理化的方法，帮助建筑行业的工程造价管理取得进步。
1 建筑工程造价动态管理与成本优化控制概述
1.1 概念
造价动态管理是在原有管理模式中引入动态化管理理论，将概预算文件作为管理依据，持续分析工程造价情况与概预算文件实施效果的客观走势，及时发现偏差问题并采取纠偏控制措施，确保工程实际造价和预期造价二者偏差程度始终在允许范围内，避免工程造价失控。
成本优化控制是运用多项技术手段与管理手段，将建筑工程在决策阶段到竣工结算阶段中的全部实际成本支出均控制在预设成本基数范围内，以实现预期设计盈利效果、避免产生无效支出为目标。在现代建筑工程中，强调将成本优化控制关键点放在事前阶段，提前分析工程建设期间可能出现的问题事项，并在造价成本管理计划中采取相应的防治处理措施。
1.2 原则
为取得理想管控效果，避免造价成本失控，建筑企业必须严格遵循经济性、统筹性、动态性与目标控制4项基本原则。
第一，经济性原则，强调管理人员所采取各项措施都应以把控工程造价成本、提高资金利用水平为目标。如在方案图纸审查环节，从经济适宜性角度来评价方案可行性与合理性。
第二，统筹性原则，强调管理人员需要统筹兼顾造价成本、工程建设质量、工期时间等多项目标，不得忽视其他目标而盲目压缩造价成本。如在推行限额设计制度时，需要重点考虑向各专业分配的设计限额是否具备合理性，务必保证最终设计方案不会影响到工程建设质量。
第三，动态性原则，强调管理人员跟踪监督有关造价成本的管理计划实施过程。如果方案实施效果与预期严重偏离时，立即采取调整材料采购计划、签发签证等控制措施，避免造成更为严重的损失。
第四，目标控制原则，强调建筑企业提前根据工程情况与造价要求来设定造价成本控制目标，把总体目标量化分解为各阶段具体目标，依托造价目标来约束、指导造价管理工作的开展[1]。
2 建筑工程造价动态管理与成本优化控制措施
2.1 决策阶段
2.1.1 投资估算
在投资估算环节，管理人员应提前收集工程项目的资料信息，包括建材市场价格、机具设备租赁或采购费用、同类项目案例、现场环境水文地质条件等。管理人员在已掌握信息基础上，采取指标估算法等方法，准确估算工程建设总投资与各项成本费用，根据估算结果来明确工程预期收益情况，从多套建设方案中比选最佳方案，根据方案内容来编制概预算文件。
开展投资估算审查工作，着重审查估算内容完整性、估算方法合理性、估算数值统计结果准确性是否达标，要求建筑企业分别把投资估算结果在规划阶段、可行性研究初期、可行性深入研究阶段中的误差率分别控制在30%、20%和10%以内。
2.1.2 建设方案可行性论证
一方面，管理人员从技术实操、经济适宜性等诸多层面来探讨工程建设方案是否合理。如论证方案中所采取工艺技术在工程现场环境下是否得以顺利执行、预测施工成果质量是否满足建设要求，后续根据论证结果从多套方案中比选出最佳方案作为建筑工程建设方案。
另一方面，考虑工程造价成本产生过程的不确定性，实际造价受到市场价格波动与设计变更等因素影响。管理人员应结合以往项目经验与同类项目案例，推测建设方案在不同假定条件时的实施过程与最终造价成本，如果出现推测结果超出投资总额情况，则需要对建设方案中的不合理内容加以调整。
2.1.3 掌握造价成本要素
在成本管理计划制订与实施期间，管理人员必须掌握建筑工程造价成本的动态要素，持续收集相关资料信息，判断各项要素是否发生变动，及时修改计划内容。一般情况下，造价成本要素由价变、量变、管理3项要素组成。
价变要素包括材料市场价格、现场环境条件、人工价格等部分组成。管理人员可选择在成本管理计划中预留一定比例的工程费用作为冗余费用，以此来应对材料市场价格涨幅等突发状况。
量变要素以工程量为主，如果工程建设期间因建设方提出全新要求或设计变更而增加工程量时，需要根据实际情况来重新制订成本管理计划，保持管理计划与实际工程量的匹配状态。
管理要素包括价格信息、造价资料文件等[2]。针对价格信息，管理人员持续掌握材料市场价格波动情况，预测未来一段时间价格涨幅趋势，调整材料价格峰谷、峰值期间的材料采购计划与采购量。而针对造价资料文件，需要拓展信息来源渠道、加强市场调研力度，并在资料文件使用前核查内容是否真实、完整。
2.2 设计阶段
2.2.1 限额设计
在限额设计环节，管理人员在投资估算结果基础上，对工程投资总额进行量化分解，向各专业分配造价限额值，要求设计单位在不超过造价限额条件下制定设计方案。再将各专业设计方案进行合并处理，审核设计方案在建设质量、技术实操、工程量等方面是否达到工程建设要求，着手处理不合理部分与专业冲突部分。
同时，建筑企业可选择设立若干经济性技术指标和造价指标，如建筑结构钢筋含量、混凝土含量、单方造价等指标，使用指标来审查设计方案。建立配套反馈机制，如果先期所分配造价限额值不合理、设计单位无法在限额范围内制定科学设计方案，或是工程建设要求发生变更时，则由设计单位将具体问题反馈给造价管理人员，必要时重新修正、分配造价限额。
2.2.2 施工图预算审查
为及时发现图纸预算方面存在的漏估、错估等问题，避免因此影响到后续造价成本管控效果。在设计方案投入实施前，管理人员需要开展施工图预算审查工作，以预算额定套用、取费程序与标准、要素市场价格选用、预算内容是否超过设计概算等作为审查内容，并采取全面审查、标准预算审查等方法。一般情况下，管理人员可选用全面审查法，按照定额顺序逐项审查各分项工程中的细目内容，根据审查结果向编制单位交换意见，根据讨论结果来调整预算。
2.2.3 设计变更管理
在工程建设期间，如果现场环境条件、建设方所提要求发生改变，致使设计方案无法继续实施时。建筑企业需要立即变更设计方案，并由管理人员同步开展变更申请审批、工程量核实等工作，将设计变更对造价成本造成的实际影响控制在合理范围内[3]。在变更申请审批环节，管理人员对设计变更申请单等文件资料进行审核，判断是否具备工程变更必要性、预测分析变更方案成本变化情况，唯有在变更申请通过审批后，方可将变更方案投入实施。此外，在设计变更环节，管理人员应重点检查变更后方案的成本费用是否超过限额设计标准。在保证工程建设质量、工期进度的前提下，尽量把工程变更成本控制在投资总额以内，或是挑选成本费用相对较低的变更方案。
2.3 招投标阶段
2.3.1 招标文件审查
在招标文件审查环节，招标方提前根据项目所在地区现行规定来明确工程量计算规则，运用工程量清单或是其他计价方法编制招标文件。随后，将招标文件移交至经管部进行审查，着重检查是否存在界限模糊、综合单价组价子目不完整、工程量计算错误等问题。唯有在招标文件审查通过、确定格式内容准确无误后，再发布招标文件。
2.3.2 合同评审
在合同评审环节，由经管部、法务部等多部门联合开展合同评审工作，审查合同文本是否存在核心条款与招标文件内容不符、未明确双方权利义务、有关造价成本问题的约定条件内容表述不明等问题。随后，根据所发现问题来修改合同文本内容，合同签订双方就设计变更、结算方式等问题进行沟通探讨并达成一致意见，方可正式签订工程合同。同时，还需要在合同文本中标注材料市场价格涨幅过大等特殊情况时的解决方案，避免在工程建设期间因造价成本变更而引发纠纷。
2.4 施工阶段
2.4.1 预算控制
在工程施工阶段，管理人员以预算计划、工程量清单作为造价成本管控依据，持续收集施工信息，对比造价成本的实际产生情况和预期情况。如果二者偏差程度超标，深入分析超预算问题成因并采取相应措施，必要时修改预算文件内容。例如，在材料采购环节，考虑到钢筋、水泥等建材在施工阶段的市场价格波动较大，管理人员应持续关注材料价格变动情况，如果材料实时价格远超出或低于平均值，则对预算文件中的材料采购计划进行调整，分别减少与增加下一阶段的材料采购量，或是在不影响工程建设情况下更换为实时价格较为低廉的其他品种材料。
2.4.2 现场签证控制
如果在工程建设期间出现超出预期范围内的突发事件，并随之产生额外成本费用时，要求管理人员做好现场签证控制工作，明确签证范围与要求。一般情况下，因施工环境条件超出预期而采取特殊技术措施、施工图预算内容未涵盖但切实发生的工程量、不可预见的地下障碍物等作为允许签证内容，因施工图不完善、设计图纸错误、未经建设单位批准而直接投入实施的施工方案等原因所产生成本费用不得签证。如果所产生额外成本费用未通过现场签证方式确认，或是现场签证办理手续不符合规定要求，则不得将其作为竣工结算依据[4]。
2.4.3 成本控制与绩效挂钩
动态化管理模式下，要求管理人員动态掌握工程造价成本的产生情况与管理计划执行情况，管理工作量大幅增加，少量管理人员很难在限期内完成诸多造价成本管理任务。因此，建筑企业需要树立全员参与观念，把成本控制责任层层分解、落实到个人，由工程人员配合造价成本管控工作开展。
为改善造价成本管控效果，还应将成本控制效果纳入绩效成本考核体系，根据考评结果来反映管理人员与工程人员在上一阶段或工程建设期间的综合表现，采取奖励或惩处措施，确保管理人员所分发的成本管控任务落到实处、得到有效执行。向各施工班组规定预期完工时间，如果班组在保质保量前提下提前完工，则向班组成员发放工期奖金，通过缩短工期来减少设备租赁费等成本费用。
2.5 竣工验收阶段
2.5.1 定额套用审核
工程建设受到多方面因素影响，定额发布和实际人机材价格存在一定出入，如果仍旧按照先期定额，将会影响到造价成本管控效果。因此，建筑企业需要定期开展定额套用审核工作，如果形成造价价差，则推出全新价差清单。一般情况下，可选用造价指数调整法，在竣工阶段，管理人员根据工程所在地区主管部门颁布的工程造价指数，对原有按照预算定额单价来计算的承包合同价加以调整，重点调整施工机械费、材料费等重要成本费用，如果存在造价价差，则对承包商进行调价补偿[5]。
2.5.2 图纸与工程量审核
为保证工程造价情况真实准确，管理人员需要根据现场实际情况与所掌握资料信息，对施工图纸与工程量进行详尽检查，按照规定计算规则对工程量进行复核，并把竣工图纸、签证文件等材料作为复核凭证，最终根据工程合同中的约定取费标准与计价定额来确定工程造价。同时，还要求管理人员提前对图纸与工程量审核期间所使用到的资料数据真实性、完整性进行审查，避免因使用错误资料数据而起到误导效果。
3结语
现代建筑工程的造价成本管理形势发生改变，对传统造价管理模式的创新优化势在必行，这也是建筑企业取得理想工程效益、顺利实现工程预期建设目标的关键。建筑企业必须在工程建设期间树立造价动态管理和成本优化控制的正确观念，积极落实投资估算、方案可行性论证、限额设计、预算控制、定额套用审核等多项方法措施。做到对工程造价成本费用产生过程的动态化、全面化管控，推动工程造价管理水平的稳步提升，从根源上预防超概算、超预算问题出现。
参考文献
[1] 杨兆麟.建筑工程造价的动态管理控制[J].江苏建材，2022（5）：
138-140.
[2] 于惠琴.建筑工程造价的动态管理与成本优化控制[J].四川建材，2019，45（2）：225-227.
[3] 宋阳.建筑工程造价动态管理及有效控制措施[J].中国住宅设施，2022（7）：73-75.
[4] 闫孟.装配式建筑成本控制研究[D].沈阳：沈阳建筑大学， 2021.
[5] 戎丽花.造价在建筑成本管理过程中的控制措施分析[J].工程与建设，2022，36（2）：540-543.
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